ФРСН: Методические рекомендации для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом (04.04.2007) Не действует

6.4.3.   Численность работников всех категорий, находящихся на межвахтовом отдыхе ( Чо), определяется по численности работников, находящихся на объекте (Ч) и коэффициенту переработки

Чо   = Ч(Кпер  -1). (8)

6.5. Режимы работы и отдыха на вахте при применении вахтового метода можно определять на основании данных о сроке строительства, по исходным данным, сформированным на основании опыта работы строительной организации, по проектно-сметной документации.

Представляя общий объем строительно-монтажных работ, технологию, по которой они будут производиться, машины и механизмы, которые будут при этом использоваться, имея заданный заказчиком или инвестором срок строительства, и по согласованному режиму работы (продолжительность смены и сменной вахты) можно определить необходимое количество работников.

Далее, по установленным режимам труда и отдыха разрабатывают график сменяемости, определяется количество сменного вахтового персонала, количество зданий и сооружений вахтового поселка, необходимого для их проживания, затраты на сооружение и эксплуатацию поселка, стоимость транспортировки сменного вахтового персонала на вахту и с вахты, доплаты вахтовым работникам, связанные с вахтовым методом работ, и все другие виды затрат.

7.1.      Нормирование и оплата труда сменного вахтового персонала производится по действующим нормам затрат труда и расценкам на строительно-монтажные работы.

7.2.  Труд сменного вахтового персонала оплачивается:

-  рабочим-сдельщикам - за фактически выполненный объем работ по действующим нормам и расценкам;

-   работникам-повременщикам - по тарифным ставкам присвоенных разрядов и месячным окладам за фактически отработанное время;

-   инженерно-техническим работникам и служащим - по месячным окладам за фактически отработанное время.

Премирование работников осуществляется в соответствии с действующими в строительных организациях положениями о премировании.

7.3.     К заработной плате вахтовых работников применяются районные коэффициенты, коэффициенты за пустынность, безводность, высокогорность, действующие в местах производства работ для работников соответствующих организаций.

7.4.  Сменному вахтовому персоналу производятся доплата за переработанное сверх нормы

время при введении его суммированного учета, за время нахождения в пути от пункта сбора до строящегося объекта и обратно и процентные надбавки к заработной плате.

7.4.1.  Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада), если иное не установлено трудовым договором или коллективным договором (Статья 301 ТК РФ), из расчета один день отдыха за восемь часов переработанного времени (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также без надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

7.4.2.      Сменному вахтовому персоналу доплата за сверхурочную работу в связи с удлиненным рабочим днем не производится.

7.5.   Сумма доплат сменному вахтовому персоналу за переработанное время сверх нормы

Сс.упри планировании определяется по формуле:

Тв- срок строительства объекта при вахтовом методе организации строительства, дн.; 8 - нормативное количество рабочих часов в день;

Кпер- коэффициент переработки;

Тсti- средняя тарифная ставка, определяется с учетом тарифного коэффициента по единой тарифной сетке (по укрупненным категориям и должностям), руб.-час,

Тсti  = Т1 разр Кт. (10)

7.6.      Средний разряд рабочих и механизаторов ( Кт. раб) на объекте строительства определяется в следующем порядке:

Средний размер стоимости человеко-часа ( Счел.-час) равен отношению фонда оплаты труда

(ФОТ) к трудозатратам ( Тчел.-час) по объекту строительства (или вахтовому потоку), где:

Счел.-час  = ФОТ/Тчел.-час, (11)

Тчел.-час  = Тосн.раб  + Тмехан. (12)

Определение Тарифной ставки рабочих по разрядной таблице изложено в Приложении 5 данных Методических рекомендаций.

7.7.     Размер оплаты труда основных рабочих и механизаторов, для учета в сметной документации, определяется в размере

Зчел.-час 1 разр  = Зуст  + ПВ, (13)

где Зуст

установленный (договорной) размер оплаты труда в районе строительства

объекта с учетом районного коэффициента (при наличии). При производстве работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - без надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера;

ПВ - прочие выплаты, производимые за счет средств на оплату труда, включаемые в прямые

затраты и приведенные к стоимости 1 чел.-часа

ПВ = Нпер.раб.вр × Нстаж. раб, (14)

где  Нпер.раб.вр

надбавка за переработку рабочего времени (за дни междувахтового отдыха)

определяется в соответствии со ст. 301 ТК РФ - каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха

Нпер.раб.вр  = Тсti ´ (Кпер  -1); (15)

Нстаж. раб- процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных  к ним местностях, в соответствии со статьей 317 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера регулируются "Инструкцией

порядке предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним", утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.1993 N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной  надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера".

Под непрерывным стажем работы в районах Крайнего Севера следует понимать периоды работы в районах Крайнего Севера, которые суммируются в установленном порядке при условии, что перерывы между этими периодами не превышают установленных законодательством сроков - не свыше 6 месяцев (Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, Решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 июня 2004 г. N ГКПИ04-775).

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации, коллективными договорами, соглашениями, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации и работодателей.

Рекомендуемый размер оплаты труда для включения в сметы определять по разработанной таблице тарифных ставок, см. Приложение 5.

7.8.    Надбавка за вахтовый метод работы установлена статьей 302 ТК РФ "Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом".

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

7.8.1.    Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, установленных Правительством Российской Федерации от 03 февраля 2005 г. N 51.

Надбавка начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (порядок расчета затрат на выплату процентной надбавки изложен в Приложении 7).

7.8.2.      Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

7.8.3.  Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90- ФЗ).

7.8.4.   Учитывая, что надбавка за вахтовый метод работы выплачивается взамен суточных, является как по сути, так и формально в соответствии со ст. 302 Трудового кодекса РФ компенсационными выплатами, установленными законодательством Российской Федерации, то она не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом при условии выплаты в размере и порядке, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации (Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 09.02.2006 N 03-05-01-04/21).

7.8.5.      Размер надбавки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2005 г. N 51 "О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета",  принимается в следующих размерах:

-   в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75% тарифной ставки (оклада);

-  в районах Сибири и Дальнего Востока - 50% тарифной ставки (оклада);

-  в остальных районах - 30% тарифной ставки (оклада).

Размер надбавки не должен превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации

где Тв- срок строительства при вахтовом методе в днях;

Знадб- размер надбавки за календарный день (норма расхода на выплату суточных), руб.; Ч - число работников, находящихся на вахте (формула 6), чел.;

Дтр- продолжительность перевозки сменного вахтового персонала (туда и обратно), дни;

Тц- продолжительность вахтового цикла, дни.

7.8.6.   Надбавка за вахтовый метод работы определяется отдельным расчетом (формула 16) и учитывается в затратах на оплату труда рабочих.

7.9.   Средний разряд ИТР, служащих и обслуживающего персонала ( Кт) определяется по Единой тарифной сетке труда работников по Постановлению от 17.09.1986 N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства", которые вошли в сметно-нормативную базу 2001 г.

Таблица 4

Примерная Единая тарифная сетка для оплаты труда работников

┌──────────────────────┬───────────────┬─────────────────────────┐

│ Категория работающих │ Разряд по ЕТС │Тарифный коэффициент (К )│

│                      │               │                       т │

├──────────────────────┼───────────────┼─────────────────────────┤

│ИТР                   │     6 - 9     │       1,67 - 2,55       │

├──────────────────────┼───────────────┼─────────────────────────┤

│служащие              │     2 - 5     │      1,085 - 1,54       │

├──────────────────────┼───────────────┼─────────────────────────┤

│МОП и охрана          │     3 - 5     │       1,19 - 1,54       │

└──────────────────────┴───────────────┴─────────────────────────┘

Примечание. Более подробные данные см. МДС 83-1.99, таблица 5.6.

7.10.    При определении тарифной ставки следует руководствоваться п. 2.5 "Отраслевого тарифного соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2005 - 2007 годы", действующего по типу документа - нормативный правовой акт, зарегистрированный в Федеральной службе по труду и занятости 2 марта 2005 года (регистрационный номер 8/05-07).

Месячная тарифная ставка 1 разряда основных рабочих при работе в нормальных условиях, отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших норму труда, устанавливается не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, официально установленного в регионе.

7.11.   При отсутствии в регионе строительства объекта официального определения тарифной ставки по региону рекомендуется в расчет включать размер тарифной ставки, равный прожиточному минимуму трудоспособного населения в регионе за предыдущий квартал, предшествующий календарному сроку (квартал) расчета сметной документации.

При расчете тарифной ставки одного чел.-часа рекомендуется принимать среднее количество рабочих часов календарного года.

7.12.     Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других районов, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

-  в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

-  в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

7.13.     В стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.

8.1.     Внедрение вахтового метода организации строительства связано с существенным изменением условий труда и отдыха работников. Их перевод на вахтовый режим рассматривается как перевод на другую работу, поэтому включение работников в состав вахтовых бригад разрешается только с их согласия. При заключении трудового договора с новыми работниками администрация обязана предупредить их о возможности работы в составе вахтовых бригад.

8.2.     В связи с тем, что к работе вахтовым методом не допускаются лица, имеющие противопоказания к выполнению такой работы, трудовой договор с работником о работе вахтовым методом может быть заключен только после предварительного медицинского осмотра.

8.3.    К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до 18-ти лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом [Статья 313 ТК РФ].

9.1.    Доставка вахтовых работников от места сбора (решение Верховного Суда РФ от 17 декабря 1999 г. N ГКПИ 99-924) до места проживания при строящемся объекте (в вахтовом поселке или в специально арендуемом строительной организацией для этих целей жилье) осуществляется как собственным (или арендуемым) транспортом строительной организации, так

и транспортными средствами организаций железнодорожного транспорта, гражданской авиации, морского и речного флота и автомобильного транспорта.

9.2.       Вид транспорта выбирается с учетом сложившихся в регионе строительства транспортных коммуникаций, а также наименьших затрат по стоимости и по времени пребывания вахтовых работников в пути от пункта сбора до вахтового поселка. Выбор средств транспорта и времени перевозки должен учитывать возникновение у вахтовых работников транспортной усталости и снижение работоспособности, а также предусматривать реабилитационное время для преодоления отрицательных воздействий перевозки.

9.3.  Затраты на транспортирование вахтовых работников определяются на основании:

-  калькуляций транспортных затрат при использовании собственного транспорта;

-       проездных    документов,    подтверждающих    стоимость   проезда   каждого    вахтового работника;

-  договоров, заключаемых с транспортными организациями.

Для предварительных расчетов затраты на транспортирование вахтовых работников определяются по формуле:

Стр  = åЧвТв Зтрi  × 2 /Тцi, (18)

i=1

численность вахтовых работников, доставляемых от пункта сбора до места

проживания при строящемся объекте (в вахтовом поселке или в специально арендуемом строительной организацией для этих целей жилье);

Тв- вахтовый срок строительства объекта, дн.;

Зтр i- стоимость перевозки одного человека в одном направлении из каждого места сбора,

руб.;

Тцi- продолжительность вахтового цикла, для вахтовых работников, доставляемых из

каждого места сбора, дн.

9.4.   Организация перевозок вахтовых работников осуществляется диспетчерской службой или транспортным отделом строительно-монтажной организации. Они осуществляют покупку билетов, заключают договоры на перевозку и контролируют их исполнение, совместно с отделом кадров составляют графики перевозки и списки выезжающих, оформляют заявки на перевозки и ведут их учет, обеспечивают доставку вахтовых работников к месту постоянной дислокации строительной организации или пункту сбора.

10.1.     Вахтовые поселки, как правило, устраиваются из инвентарных зданий подрядной организацией, которая и осуществляет их эксплуатацию на протяжении всего срока строительства.

Затраты подрядчика по созданию и эксплуатации вахтовых поселков компенсируются за счет средств, предусмотренных на эти цели, в порядке, предусмотренном в п. 3.4.

2.   Вахтовые поселки размещаются при соблюдении соответствующих санитарных норм и требований пожарной безопасности на расстоянии от строящегося объекта не свыше 500 м в средней полосе страны и 300 м в северной климатической зоне. Если вахтовый поселок предназначен для проживания работников, занятых на строительстве нескольких объектов, он размещается из расчета не свыше 15 - 20-минутной продолжительности доставки работников к местам производства работ.

3.         Комплектование вахтовых поселков помещениями и их благоустройство осуществляются исходя из местных условий, сроков производства работ и численности проживающих. В состав вахтового поселка включаются объекты жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения.

В зависимости от продолжительности дислокации вахтовых поселков на одном месте рекомендуются следующие конструктивные решения зданий:

передвижного типа при продолжительности функционирования на одном месте 3 - 4 мес;

контейнерного типа, единичных - до 9 мес, блокируемых - 6 - 24 мес;

сборно-разборного типа - 12 - 36 мес.

При выборе номенклатуры помещений для вахтовых поселков целесообразно использовать типовые проекты инвентарных зданий и сооружений.

3.1.     В отдельных случаях для организации вахтовых поселков могут использоваться железнодорожные пассажирские вагоны, речные суда или имеющиеся в зоне строительства помещения, переоборудованные с учетом природно-климатических условий и санитарно- бытовых требований, указанных в главе СНиП 2.09.04-87.

3.2.   В случае необходимости и (или) экономической целесообразности для проживания сменного вахтового персонала может использоваться жилой фонд, арендуемый строительной организацией на время строительства объекта в близлежащем к строящемуся объекту населенном пункте.

4.   Оборудование вахтовых помещений мебелью и другим инвентарем осуществляется в соответствии с действующими типовыми нормами.

5.    Затраты, связанные с содержанием помещений объектов общественного питания, обслуживающих трудовые коллективы (включая суммы начисления амортизации, расходы на проведение ремонта помещений, расходы на освещение, отопление, водоснабжение, электроснабжение, а также топливо для приготовления пищи), относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (статья 264 п. 48 НК РФ) и учитываются в составе затрат на эксплуатацию вахтового поселка.

6.         Порядок медицинского обслуживания проживающих в вахтовом поселке, комплектование медперсонала, обеспечение медикаментами, эвакуация заболевших устанавливаются администрацией строительной организации совместно с органами здравоохранения. Затраты на организацию медицинского обслуживания учитываются в составе затрат на эксплуатацию вахтового поселка.

7.   Готовность вахтового поселка к сдаче в эксплуатацию определяет комиссия, в состав которой включаются представители администрации строительной организации, комитета профсоюза, санитарной и пожарной служб. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию составляется по установленной форме и утверждается руководителем строительной организации.

8.   Внутренний распорядок в вахтовом поселке регламентируется Правилами внутреннего распорядка, утвержденными администрацией строительной организации по согласованию с профсоюзным комитетом.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ НА УСТРОЙСТВО ВАХТОВОГО ПОСЕЛКА

1.    Потребное для вахтового персонала количество жилых, культурно-бытовых и иных зданий и сооружений обосновывается максимальновозможной численностью сменного вахтового персонала, единовременно проживающего в поселке в течение всего срока строительства объекта. Указанная численность определяется на основании графика сменяемости (п. 3.2 настоящих Методических указаний).

2.    Численность сменного вахтового персонала определяется как сумма необходимой численности рабочих, инженерно-технических работников и служащих, занятых на строительстве объекта, с добавлением 5% их численности, приходящихся на нештатных работников (временных, прикомандированных, практикантов и т.д.), а также обслуживающего персонала вахтового поселка.

3.  Затраты на устройство вахтового поселка определяются расчетом.

На 1-м этапе целесообразно производить расчет по каждому виду номенклатуры зданий и сооружений вахтового поселка.

3.1.   Затраты на материалы и инвентарные конструкции временных зданий и сооружений определяются:

на основании бухгалтерских справок о стоимости материалов и инвентарных конструкций в том случае, если данные материалы (конструкции) находятся на балансе подрядной организации;

на основании калькуляций, прайс-листов и т.п. документов поставщиков и (или) производителей, если для устройства вахтового поселка необходимо приобретение материалов и конструкций;

Территориальных или Федеральных сборников сметных цен на материалы, изделия и конструкции, СНиП IV-15-83, глава 15 "Прейскурант на строительство временных зданий и сооружений", выпуск 1, с пересчетом в текущие цены с помощью соответствующих индексов

Змк  = (åСмкi  +åТрмкi )Клзмк, (19)

i=1                i=1

где Змк

затраты на материалы и инвентарные конструкции расчетного вида временного

здания и сооружения, руб.;

Смкi- стоимость каждого (i-го) вида материалов и инвентарных конструкций для расчетного вида временного здания или сооружений на основании бухгалтерских данных подрядной организации, калькуляций, прайс-листов и т.п. документов поставщиков и (или) производителей, руб.;

Трмкi- стоимость транспортировки каждого (i-го) вида материалов и инвентарных конструкций, руб.;

Клзмк- коэффициент учета заготовительно-складских расходов (1,02 на материалы, 1,0075 - на металлоконструкции, 1,012 - на оборудование).

3.1.2.  Затраты определяются:

на основании смет (сметных расчетов), которые могут производиться как силами проектной организации в составе работ над проектно-сметной документацией в целом по объекту, так и силами производственно-технического или сметного отдела подрядной организации;

на основании проектно-сметной документации по объектам-аналогам, если таковая имеется в распоряжении проектировщика и (или) подрядчика.

3.1.3.  Затраты на мебель и оборудование определяются:

на основании бухгалтерских справок о стоимости мебели и оборудования в том случае, если они находятся на балансе подрядной организации;

на основании калькуляций, прайс-листов и т.п. документов поставщиков и (или) производителей, если для устройства временного поселка необходимо их приобретение.