СП 438.1325800.2019 Действует

- оценки физических воздействий (шума, вибрации, электрических и магнитных полей, ионизирующих излучений) от природных и техногенных источников;

- прогнозирования возможных изменений функциональной значимости и экологических условий территории при реализации намечаемых планировочных решений, в том числе прогнозирования ограничений использования территории, связанных с размещением объекта (охранные, санитарно-защитные и другие зоны);

- разработки предложений и рекомендаций для принятия решений по природоохранным мероприятиям.

8.3 В составе инженерно-экологических изысканий допускается выполнять следующие виды работ:

- сбор информации о состоянии окружающей среды и экологических ограничениях природопользования;

- дешифрирование имеющихся аэро- и космоснимков;

- рекогносцировочное обследование территории с опробованием грунтов, поверхностных и подземных вод, донных отложений, атмосферного воздуха для установления фоновых характеристик состояния окружающей среды;

- лабораторные исследования отобранных проб.

8.4 При выполнении инженерно-экологических изысканий территории изучению подлежат:

- почвенный и растительный покров, животный мир;

- ландшафтная структура территории, опасные природные и природно-антропогенные процессы;

- характер антропогенного использования территории;

- социально-экономические условия;

- экологическое состояние компонентов природной среды.

8.5 Задание на выполнение инженерно-экологических изысканий для экологического обоснования документации по планировке территории должно содержать информацию, приведенную в 4.9, а также следующее:

- общие технические решения и основные параметры технологических процессов, планируемых к осуществлению в рамках градостроительной деятельности;

- сведения о существующих и возможных источниках загрязнения окружающей среды;

- сведения о ранее произошедших аварийных ситуациях, типах аварий, мероприятиях по их предупреждению и ликвидации;

- предполагаемые объемы изъятия ресурсов (земельных, водных, лесных);

- сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития территории (при их наличии).

К заданию на выполнение инженерно-экологических изысканий прилагают материалы ранее выполненных экологических исследований (заключений), имеющихся в соответствующих органах исполнительной власти и органах местного самоуправления.

8.6 Программа инженерно-экологических изысканий в дополнение к 4.13 и 4.14 должна содержать:

- краткую природно-хозяйственную характеристику территории по имеющимся материалам о состоянии окружающей среды;

- предварительные сведения о наличии участков с ранее выявленным загрязнением окружающей среды;

- сведения о наличии зон с особым режимом природопользования, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обоснование предполагаемых границ зоны воздействия объектов капитального строительства, планируемых к размещению на изучаемой территории;

- обоснование границ изучаемой территории при выполнении инженерно-экологических изысканий, включая границы территории, применительно к которой осуществляют подготовку документации по планировке территории;

- критерии оценки состояния окружающей среды, включая загрязнения отдельных компонентов среды (значения, установленные нормативными и/или методическими документами) с обоснованием и ссылкой на соответствующие документы.

8.7 Метрологическое обеспечение единства и точности измерений при выполнении инженерно-экологических изысканий следует выполнять в соответствии ГОСТ Р 8.589.

8.8 При выполнении инженерно-экологических изысканий сбору, обобщению и анализу подлежат:

- данные мониторинга окружающей среды (количественные и качественные показатели уровня загрязнения компонентов окружающей среды в местах размещения источников воздействия, в санитарно-защитных зонах производственных объектов, жилых, общественно-деловых и рекреационных зонах);

- картографические материалы: схемы территориального планирования, включая карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях; карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и другие картографические материалы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- материалы дистанционного зондирования Земли, включая аэро- и космоснимки территорий;

- результаты инженерно-экологических изысканий прошлых лет;

- результаты научно-исследовательских работ (фондовых и опубликованных), в которых обобщают данные о природных условиях и факторах техногенного воздействия.

8.9 Сбор информации о состоянии окружающей среды и экологических ограничениях природопользования следует осуществлять:

- в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;

- государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

- государственном фонде материалов и данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

- территориальных фондах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

- организациях, осуществляющих создание космических, аэрофотосъемочных геодезических, топографических, землеустроительных, проектных и иных материалов и данных и/или обладающих правом распоряжения такими материалами и данными; а также у физических или юридических лиц, обладающих правом собственности или правом распоряжения указанными материалами и данными;

- научно-исследовательских организациях, организациях министерств и ведомств, выполняющих тематические ландшафтные, почвенные, геоботанические, медико-биологические исследования на территории Российской Федерации.

Сведения о природных условиях территории могут быть также получены из опубликованных научных данных и из данных, размещенных на официальных сайтах государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных подразделений.

Сведения о техногенных факторах получают в архивах региональных и муниципальных органов по делам строительства и архитектуры, проектных и проектно-изыскательских организаций, в администрациях действующих предприятий, управлениях водопроводно-канализационного хозяйства муниципальных образований, службах эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и мелиоративных систем.

Для получения официальной информации направляют письма-запросы в специализированные организации, министерства и ведомства.

8.10 Результаты сбора, обобщения и анализа опубликованных и фондовых материалов и данных исследований прошлых лет используют:

- для предварительной оценки природных условий территории;

- предварительной оценки состояния компонентов окружающей среды (растительного и почвенного покровов, животного мира, грунтов, поверхностных и подземных вод, донных отложений, атмосферного воздуха);

- предварительной оценки показателей развития систем социально-культурного и коммунально-бытового, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения территории;

- определения зон с особым режимом природопользования: границы территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их зон охраны, границы территорий вновь выявленных объектов культурного наследия; границы особо охраняемых природных территорий и их охранных зон; границы зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения; границ водоохранных зон; границы санитарных разрывов; границы площадей залегания полезных ископаемых; границы приаэродромной территории; границы охранных зон железных дорог; границы защитных лесов и особо защитных участков лесов (по категориям), границы лесопарковых зеленых поясов, границы зон санитарной охраны курортов, границы зон морского водопользования, границы иных зон, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- выявления факторов техногенного воздействия, влияющих на изменение состояния окружающей среды;

- предварительного анализа экологических последствий проявления и развития опасных природных и природно-антропогенных процессов в пределах намеченных участков строительства и в прилегающей зоне;

8.11 По результатам сбора, обобщения и анализа опубликованных и фондовых материалов и данных исследований прошлых лет определяют степень изученности инженерно-экологических условий исследуемой территории и оценку возможности использования этих материалов с учетом срока их давности и произошедших изменений экологической обстановки в соответствии СП 47.13330.2016 (пункт 8.1.7, таблица 8.1).

8.12 Дешифрирование аэро- и космоснимков выполняют для изучения и оценки инженерно-экологических условий территории, в отношении которой принято решение о подготовке документации по планировке территории, а также прилегающей территории.

8.13 Рекогносцировочное обследовании территории выполняют с использованием картографических материалов, аэро- и космоснимков, а также других материалов инженерных изысканий и исследований прошлых лет.

При больших площадях территории рекогносцировочное обследование проводят путем проведения аэрооблетов или автомобильных объездов с целью уточнения ситуации на местности и визуальной оценки состояния компонентов природной среды и ландшафтов, состояния наземных и водных экосистем.

8.14 При рекогносцировочном обследовании территории выполняют:

- уточнение данных о животном мире, почвенном и растительном покрове территории;

- уточнение сведений о ландшафтно-структурных особенностях территории;

- определение источников загрязнения атмосферного воздуха, грунтов, поверхностных и подземных вод;

- исследования и оценку радиационной обстановки и физических воздействий;

- отбор проб атмосферного воздуха, грунтов, поверхностных и подземных вод, донных отложений.

Ландшафтную структуру территории, соотношение различных типов природно-территориальных комплексов, состояние ландшафтов и тенденцию развития ситуации уточняют на местности при недостатке имеющейся информации. Площадки комплексного исследования ландшафта (ПКОЛ) закладывают с таким расчетом, чтобы охарактеризовать максимальное количество типов природно-территориальных комплексов (ПТК) на территории.

Исследования источников загрязнения атмосферного воздуха, грунтов, поверхностных и подземных вод проводят, прежде всего, на участках планируемого размещения особо опасных и технически сложных объектов в соответствии с [1], а также объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с [5].

Исследования и оценку радиационной обстановки и вредных физических воздействий проводят по минимальному числу точек. Выбор участков (точек) исследований определяют ландшафтно-структурными особенностями территории и особенностями распределения источников физических воздействий.

Выполнение работ по отбору проб следует максимально совмещать с аналогичными работами других видов инженерных изысканий.

8.15 По результатам сбора информации о состоянии окружающей среды и экологических ограничений природопользования, дешифрирования аэро- и космоснимков, а также рекогносцировочного обследования, составляют обзорную карту (схему) с указанием зон с особым режимом природопользования и карту (схему) современного и прогнозируемого экологического состояния территории, на основании которых в составе графической части материалов по обоснованию документов по планировке выделяют:

- границы особо охраняемых природных территорий, санитарно-защитных зон (или санитарных разрывов), зон санитарной охраны источников водоснабжения, территорий залегания полезных ископаемых, зон санитарной охраны курортов, водоохранных зон, зон морского водопользования и других зон с особым режимом природопользования, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- участки разного экологического состояния компонентов окружающей среды.

8.16 Лабораторные исследования отобранных проб выполняют для оценки загрязнения грунтов, поверхностных и подземных вод, донных отложений, атмосферного воздуха вредными веществами.

Микробиологические исследования грунтов, поверхностных и подземных вод, донных отложений следует проводить при наличии потенциального источника микробиологического загрязнения, а также при указании данного требования в задании.

Перечень анализируемых компонентов устанавливают в программе инженерно-экологических изысканий в соответствии с заданием на выполнение инженерно-экологических изысканий в зависимости от функционального назначения территории; особенностей объектов хозяйственной и иной деятельности; региональных особенностей территории; специфики установленных источников загрязнения, в зоне воздействия которых располагается исследуемая территория.

Лабораторные исследования проб атмосферного воздуха, грунтов, поверхностных и подземных вод, донных отложений проводятся лабораториями, аккредитованными на добровольной основе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или требованиями заказчика.

Лабораторные исследования следует выполнять с использованием средств измерений, входящих в Государственный реестр средств измерений.

8.17 Результаты инженерно-экологических изысканий для подготовки документации по планировке территории передают заказчику в виде технического отчета, который должен соответствовать требованиям задания на выполнение инженерно-экологических изысканий и соответствовать СП 47.13330.2016 (пункт 8.1.11) с учетом состава и объемов выполненных работ.

Содержание разделов технического отчета, а также состав приложений к нему, следует определять исходя из требований задания на выполнение инженерно-экологических изысканий, состава и объемов выполненных работ, вида документации по планировке территории, а также вида и назначения объектов капитального строительства планируемых к размещению на территории, в отношении которой разрабатывается документация по планировке территории.

Графическая часть технического отчета должна включать:

- обзорную карту-схему с указанием существующих источников загрязнения компонентов окружающей среды и зон экологических ограничений природопользования в масштабе 1:50 000 – 1:5000 или в масштабах, указанных в задании на выполнение инженерно-экологических изысканий;

- схему современного экологического состояния и природного каркаса территории, с выделением особо охраняемых природных территорий, учетом их функционального зонирования, участков размещения объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объектов культурного наследия, водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, категорий защитности лесов, лесопарковых зеленых поясов, особо ценных земель, участков скоплений на миграциях видов птиц и млекопитающих, а также ценных промысловых и охотничьих видов с указанием путей и периода их миграции, участков и периода нереста ценных промысловых видов рыб, зон санитарной охраны источников водоснабжения, территорий залегания полезных ископаемых, санитарно-защитных зон (и санитарных разрывов) объектов, скотомогильников, биотермических ям, свалок и полигонов промышленных и твердых коммунальных отходов, зон санитарной охраны курортов, зон морского водопользования (пункт 2.1 СанПиН 2.1.5.2582-10), и иных зон с ограниченными условиями природопользования, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в масштабах 1:5000–1:500 согласно [12] или в масштабах, указанных в задании на выполнение инженерно-экологических изысканий;

- карту прогнозируемого экологического состояния территории.

Примечание –Допускается совмещать отдельные карты.

Приложение АОсновные требования к порядку организации и выполнению специальных видов работ в составе инженерно-геологических изысканий

А.1 Поиск и обследование существующих объектов культурного наследия и археологические исследования

Поиск и обследование существующих объектов культурного наследия и археологические исследования выполняют в случае обнаружения в ходе выполнения инженерно-геологических изысканий для подготовки документации по планировке территории объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия.

В этом случае инженерно-геологические работы должны быть незамедлительно приостановлены и в течение трех дней со дня обнаружения должно быть направлено письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия в соответствии с частью [4, статья 36, пункт 4] в региональный орган охраны объектов культурного наследия.

Региональный орган охраны объектов культурного наследия принимает решение либо о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия и направляет исполнителю уведомление о его принятии, а также о необходимости выполнения требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенных [4, статья 47.3, пункты 1–3], либо об отказе во включении в указанный перечень с разрешением на возобновление работ.

Археологические исследования проводят на основании разрешения (открытого листа), выдаваемого федеральным органом охраны объектов культурного наследия, сроком не более чем на один год в порядке, предусмотренном [11], на основании заключения Российской академии наук и подтверждающего право на проведение одного из видов археологических полевых работ.

К археологическим исследованиям, выполняемым в составе инженерно-геологических изысканий для подготовки документации по планировке территории в соответствии с [4] могут относиться следующие виды археологических полевых работ:

- археологические разведки: проведение на поверхности земли или под водой научных исследований объектов археологического наследия с исследованием культурного слоя путем заложения шурфов или без таковых, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;

- археологические наблюдения: проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя.

В составе археологических исследований также выполняют лабораторные исследования и научный анализ собранного материала (камеральная обработка).

Разрешения (открытые листы) в соответствии с [11] выдают физическим лицам – гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями деятельности которых являются проведение археологических полевых работ и/или связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и/или выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и/или подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.

Порядок проведения археологических полевых работ, методы научных исследований объектов археологического наследия, состав и структура научного отчета о выполненных археологических полевых работах, требования к профессиональным знаниям и навыкам исследователя определяются Российской академией наук при осуществлении научной регламентации археологических полевых работ.

В научном отчете по результатам выполненных археологических исследований должны быть представлены полные данные о выявленных и/или об исследованных объектах археологического наследия и археологических предметах в текстовом, графическом, фотографическом и иных видах.

Научный отчет по результатам поиска и обследования существующих объектов культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, прилагается в виде отдельного тома к техническому отчету по результатам инженерно-геологических изысканий.

А.2 Поиск, обнаружение и определение мест воинских захоронений

В соответствии с [6] выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков относится к проведению поисковой работы, являющейся одной из основных форм увековечения памяти, погибших при защите Отечества.

Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы не допускается.

Выполнение работ по поиску, обнаружению и определению мест воинских захоронений осуществляется на основании договора субподряда уполномоченными общественно-государственными объединениями, общественными объединениями либо их региональными отделениями.

В соответствии с [6, статьи 4–8] обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их обследования, учета и регистрации подлежат благоустройству силами органов местного самоуправления с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях.

Заключение по результатам работ по поиску, обнаружению и определению мест воинских захоронений следует прикладывать к техническому отчету по результатам инженерно-геологических изысканий.

А.3 Поиск и обследование территории на наличие взрывоопасных предметов в местах боевых действий и на территориях бывших воинских формирований

В случае обнаружения взрывоопасных предметов в местах боевых действий следует в соответствии с [6] немедленно сообщить в органы военного управления, которые в установленном порядке принимают меры по их обезвреживанию или уничтожению.

Изъятие в порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и их транспортирование не допускаются.

Поиск и обследование территории на наличие взрывоопасных предметов на территориях бывших воинских формирований (полигонах, местах хранения взрывчатых веществ, других потенциально миноопасных территориях) осуществляется в целях очистки местности от взрывоопасных предметов в соответствии с высоким уровнем использования земли специально уполномоченными организациями, обладающими полученными в установленном порядке лицензиями на право выполнения взрывных работ, соответствующим оборудованием и базой отряда, а также квалифицированным персоналом, получившим в установленном порядке допуск к взрывным работам и оформившим единые книжки взрывника.

Выполнение указанных работ осуществляют на основании договора субподряда.

В состав работ по поиску и обследованию территории на наличие взрывоопасных предметов на территориях бывших воинских формирований в соответствии с [13] входят:

- сбор исходных данных, включая историко-архивную экспертизу;

- приобретение картографического материала;

- разработка рабочего плана разведки и разминирования;

- подготовка, поверка приборов, оборудования для полевых работ;

- мероприятия по организации полевых работ;

- маркировка внешнего периметра места производства работ;

- маркировка дорог, тротуаров и пешеходных троп вблизи места производства работ, установка предупреждающих знаков;

- визуальный осмотр места проведения работ;

- удаление видимых невзрывоопасных металлических предметов за пределы рабочей зоны на расстояние до 100 м;

- разметка рабочих полос;

- разведка участка на наличие магнитных аномалий ручным способом (металлодетектором) или разведка участка с применением собак минно-розыскной службы;

- установка временных маркеров в местах магнитных аномалий;

- идентификация обнаруженных предметов.

Результаты выполненных работ по поиску и обследованию территории на наличие взрывоопасных предметов в местах боевых действий и на территориях бывших воинских формирований представляют в техническом отчете.

Библиография

[1] Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»

[2] Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)»

[3] Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

[4] Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

[5] Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

[6] Закон Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»

[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 402 «Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20»

[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 г. № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании проектов планировки территории, предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов»

[9] Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2017 г. № 485 «О составе материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также о форме и порядке их представления»

[10] Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»

[11] Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 127 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия»

[12] Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 739/пр «Об утверждении требований к цифровым топографическим картам и цифровым топографическим планам, используемым при подготовке графической части документации по планировке территории»

[13] Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 июля 2010 г. № 317 «Об утверждении индивидуальных сметных нормативов»

УДК 624.131 ОКС 91.020

Ключевые слова: документация по планировке территорий, проект планировки территорий, проект межевания, инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территорий, инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания, инженерно-гидрометеорологические изыскания, инженерно-экологические изыскания

ИСПОЛНИТЕЛЬ

АО «НИЦ «Строительство»

Руководитель разработки | Генеральный директор | _______________ | А.В. Кузьмин СОИСПОЛНИТЕЛЬ ООО «Институт «Теринформ» СОИСПОЛНИТЕЛЬ ООО «ИГИИС» Руководитель разработки | Генеральный директор | _______________ | М.И. Богданов