Приказ № 648/пр от 08.08.2022 Действует

Утверждена

приказом Министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации

от 8 августа 2022 г. N 648/пр

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРИМЕНЕНИЕМ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК И ИХ ОТДЕЛЬНЫХ СОСТАВЛЯЮЩИХ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Методика устанавливает порядок определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно - строительство, сметная стоимость строительства) с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих базисно-индексным методом.

2. Федеральные единичные расценки (далее - единичные расценки) подразделяются на единичные расценки на строительные работы (далее - ФЕР), единичные расценки на ремонтно-строительные работы (далее - ФЕРр), единичные расценки на монтаж оборудования (далее - ФЕРм), единичные расценки на капитальный ремонт оборудования (далее - ФЕРмр), единичные расценки на пусконаладочные работы (далее - ФЕРп), единичные расценки на ремонтно-реставрационные работы (далее - ФЕРрр).

3. ФЕР, ФЕРр, ФЕРм, ФЕРмр, ФЕРп, ФЕРрр учитывают сметные прямые затраты на определенный измеритель по видам строительных работ, ремонтно-строительных работ, работ по монтажу и капитальному ремонту оборудования, пусконаладочных работ, ремонтно-реставрационных работ (далее - виды работ), в том числе:

средства на оплату труда рабочих-строителей (далее - рабочие), персонала, выполняющего пусконаладочные работы (далее - пусконаладочный персонал), работников-исполнителей реставрационных работ;

стоимость эксплуатации машин и механизмов, включая средства на оплату труда рабочих, управляющих машинами (далее - машинисты);

стоимость материалов, изделий и конструкций (далее - материальные ресурсы), оборудования (в случае, когда стоимость оборудования учтена расценкой);

затраты на перевозку грузов.

4. Единичные расценки и отдельные составляющие к ним предназначены для составления сметной документации с применением базисного уровня цен, под которым в соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2022, N 23, ст. 3791), понимаются стоимостные показатели сметных нормативов, действовавшие по состоянию на 01.01.2000 (далее - базисный уровень цен).

К отдельным составляющим к единичным расценкам относятся:

а) федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве (далее - ФССЦ);

б) федеральные сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (далее - ФСЭМ);

в) федеральные сметные цены на перевозку грузов для строительства (далее - ФССЦпг).

5. Разработка единичных расценок и их отдельных составляющих осуществляется государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченным на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (далее - ФГИС ЦС), в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 января 2020 г. N 2/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2020 г., регистрационный N 57527).

6. Порядок разработки единичных расценок и их отдельных составляющих, включая дополнения и изменения к ним, осуществляется в соответствии с положениями глав II - IX настоящей Методики.

7. Применение единичных расценок и их отдельных составляющих осуществляется в соответствии с положениями глав X - XVII настоящей Методики.

8. Особенности применения единичных расценок, приведенные в главах X - XVII настоящей Методики, распространяются на применение территориальных единичных расценок, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Порядком формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, утвержденным приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 октября 2017 г. N 1470/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный N 51079) (далее - ФРСН), за исключением случаев, когда территориальные единичные расценки разработаны и применяются с учетом особенностей ценообразования и сметного нормирования, установленных федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

II. РАЗРАБОТКА ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК

9. Разработка единичных расценок осуществляется на основе и по номенклатуре сметных норм на строительные работы (далее - ГЭСН), сметных норм на ремонтно-строительные работы (далее - ГЭСНр), сметных норм на монтаж оборудования (далее - ГЭСНм), сметных норм на капитальный ремонт оборудования (далее - ГЭСНмр), сметных норм на пусконаладочные работы (далее - ГЭСНп), сметных норм на ремонтно-реставрационные работы (далее - ГЭСНрр) (далее - сметные нормы), а также с использованием сметных цен и расценок в базисном уровне цен, приведенных в ФССЦ, ФСЭМ, ФССЦпг.

10. Единичные расценки группируются в зависимости от назначения, видов и технологии производства работ в отдельные сборники (далее - сборники единичных расценок). Рекомендуемая номенклатура сборников единичных расценок приведена в таблицах 1 - 6 приложения N 1 к настоящей Методике.

Полный шифр сборников единичных расценок в зависимости от вида работ состоит из буквенного и цифрового шифра:

а) на строительные работы: "ФЕР", шифра "81", шифра "02", обозначающего строительные работы, порядкового номера сборника (01-47) и года, обозначающего базисный уровень цен;

б) на ремонтно-строительные работы: "ФЕРр", шифра "81", шифра "02", обозначающего ремонтно-строительные работы, порядкового номера сборника (51-69) и года, обозначающего базисный уровень цен;

в) на ремонтно-реставрационные работы: "ФЕРрр", шифра "81", шифра "04", обозначающего ремонтно-реставрационные работы, порядкового номера сборника (01-32) и года, обозначающего базисный уровень цен;

г) на монтаж оборудования: "ФЕРм", шифра "81", шифра "03", обозначающего работы по монтажу оборудования, порядкового номера сборника (01-40) и года, обозначающего базисный уровень цен;

д) на пусконаладочные работы: "ФЕРм", шифра "81", шифра "05", обозначающего пусконаладочные работы, порядкового номера сборника (01-09, 16) и года, обозначающего базисный уровень цен;

е) на капитальный ремонт оборудования: "ФЕРмр", шифра "81", шифра "06", обозначающего работы по капитальному ремонту оборудования, порядкового номера сборника (01, 02) и года, обозначающего базисный уровень цен.

11. Сборники единичных расценок содержат техническую часть, таблицы единичных расценок и приложения.

а) "Общие положения";

б) "Исчисление объемов работ";

в) "Приложения". Для конкретного сборника единичных расценок указанный раздел разрабатывается при наличии необходимых для применения единичных расценок, входящих в указанный сборник, справочных материалов и (или) коэффициентов.

13. В раздел "Общие положения" включается информация об основных показателях, особенностях и условиях проведения работ, учтенных единичными расценками, а также перечень общих требований и положений о порядке их применения.

14. В раздел "Исчисление объемов работ" включаются правила, формулы и примеры расчетов объемов работ.

а) справочные материалы (в случае, если справочные материалы необходимы для применения единичных расценок сборника единичных расценок):

для строительных и ремонтно-строительных работ - классификация грунтов по группам, оборачиваемость материалов, учтенных единичными расценками, классы бетона и иные справочные материалы, отражающие специфику строительных и ремонтно-строительных работ;

для работ по монтажу оборудования - расход материальных ресурсов для индивидуального испытания и других целей, нормы отходов материальных ресурсов, перечень материальных ресурсов, определяемых по проектным данным, и иные справочные материалы, отражающие специфику работ по монтажу оборудования;

для пусконаладочных работ - категории технической сложности систем и их характеристики, условные обозначения, структура полного комплекса пусконаладочных работ и иные справочные материалы, отражающие специфику пусконаладочных работ;

б) коэффициенты, учитывающие особенности производства соответствующих видов работ. Указанные коэффициенты разрабатываются для учета изменений условий производства работ, технологий их выполнения, при замене материальных ресурсов в единичных расценках и иных факторов, отражающих особенности производства соответствующих видов работ, без разработки новых расценок на аналогичные виды работ.

16. Необходимость разработки коэффициентов, указанных в подпункте "б" пункта 15 настоящей Методики, должна быть обоснована в пояснительной записке, а их величины - подтверждаться расчетами. Расчет и обоснование коэффициентов, учитывающих особенности производства соответствующих видов работ, производится при разработке единичных расценок.

Коэффициенты, включенные в раздел "Приложения" сборников единичных расценок, не должны дублировать коэффициенты, учитывающие усложняющие факторы и условия производства работ, приведенные в сметных нормативах, сведения о которых включены в ФРСН.

17. Техническая часть сборников единичных расценок, а также приложения к ним формируются на основании и в соответствии с техническими частями и приложениями соответствующих сборников сметных норм, на основании которых были разработаны единичные расценки.

18. Единичные расценки разрабатываются в базисном уровне цен и учитывают природно-климатические и экономические показатели Московской области, принимаемой в качестве базового региона (далее - базовая ценовая зона).

19. Условия строительства в других субъектах Российской Федерации (иных ценовых зонах) учитываются при пересчете сметной стоимости строительства в уровень цен, сложившийся ко времени составления сметной документации (далее - текущий уровень цен), с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, сведения о которых включены в ФРСН и информация о которых размещается в ФГИС ЦС в соответствии с пунктом 2 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 184; 2021, N 29, ст. 5664) (далее - Правила N 1452).

20. Исходными данными для разработки единичных расценок являются сметные нормы, размер часовой оплаты труда рабочих, пусконаладочного персонала и работников-исполнителей реставрационных работ, стоимость эксплуатации машин и механизмов, включая средства на оплату труда машинистов, сметные цены материальных ресурсов с учетом кодификации, установленной в классификаторе строительных ресурсов, формируемом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Правил N 1452.

21. ФСЭМ разрабатываются с учетом положений главы IX настоящей Методики.

22. ФССЦ разрабатываются с учетом положений главы VII настоящей Методики.

23. При разработке единичных расценок полученные результаты сводятся в таблицы единичных расценок, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.

24. Таблицам ФЕР, ФЕРр, ФЕРм, ФЕРмр, ФЕРп, ФЕРрр присваивается обозначение (далее - шифр таблицы единичной расценки), состоящее из номера сборника, номер раздела (отдела) в составе сборника, порядкового номера таблицы. Наименование и измеритель единичных расценок принимается в соответствии со сметной нормой, на основании которой разрабатывается единичная расценка. Структура шифра таблиц единичных расценок имеет следующий вид:

XX-XX-XXX,

где:

1-й и 2-й знаки (слева направо) - номер сборника;

3-й и 4-й знаки - номер раздела (отдела) указанного сборника;

5, 6 и 7-й знаки - номер таблицы указанного раздела (отдела).

25. ФЕР, ФЕРм, ФЕРмр, ФЕРп, ФЕРрр присваивается обозначение единичной расценки (далее - шифр единичной расценки), имеющее следующую структуру:

XX-XX-XXX-XX,

где:

1-й и 2-й знаки (слева направо) - номер сборника;

3-й и 4-й знаки - номер раздела (отдела) указанного сборника;

5, 6 и 7-й знаки - номер таблицы указанного раздела (отдела);

8-й и 9-й знаки - порядковый номер единичной расценки в указанной таблице.

26. Шифр ФЕРр состоит из номера сборника, порядкового номера таблицы, порядкового номера единичной расценки в указанной таблице и имеет следующую структуру:

XX-XXX-XX,

где:

1-й и 2-й знаки (слева направо) - номер сборника;

3, 4 и 5-й знаки - номер таблицы указанного раздела (отдела);

6-й и 7-й знаки - порядковый номер единичной расценки в указанной таблице.

27. При присвоении шифра таблицам единичных расценок разработчику сборника единичных расценок рекомендуется оставлять резерв номеров разделов (отделов) сборника и таблиц раздела (отдела), предусматривающий возможность их дополнения.

III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПРИ РАЗРАБОТКЕ

ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК

28. Средства на оплату труда рабочих, работников-исполнителей реставрационных работ при разработке единичных расценок по видам работ в базисном уровне цен определяются на основании:

а) показателей затрат труда (трудоемкости), приведенных в соответствующих сметных нормах, человеко-часов (далее - чел.-ч);

б) среднего разряда работ и состава исполнителей работ, принимаемых на основании соответствующих сметных норм;

в) показателей оплаты труда для базовой ценовой зоны в базисном уровне цен, руб./чел.-ч.

29. Средства на оплату труда рабочих, работников-исполнителей реставрационных работ (Зсмр), для включения в единичную расценку по видам работ, рассчитываются по формуле (1):

Зсмр = Т x Зср (1),

где:

Т - затраты труда рабочих, работников-исполнителей реставрационных работ в составе сметной нормы, чел.-ч;

Зср - часовая оплата труда рабочих, принимаемая в соответствии с значениями, приведенными в таблице приложения N 3 к настоящей Методике, для среднего разряда работ, установленного соответствующими сметными нормами, руб./чел.-ч.

Часовая оплата труда рабочего 4 разряда, приведенная в таблице приложения N 3 к настоящей Методике, рассчитана по 8-разрядной тарифной сетке исходя из оплаты труда рабочего в размере 1600 рублей в месяц для 4-го среднего квалификационного разряда при среднемесячном количестве рабочих часов при 40-часовой рабочей неделе - 166,25 согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 56 "Об утверждении разъяснения "О норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставки из установленной месячной тарифной ставки в 2000 году" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 февраля 2000 г., регистрационный N 2092).

Затраты на оплату труда машинистов в таблице приложения N 3 к настоящей Методике рассчитаны по 10-разрядной тарифной сетке, в которой оплата труда рабочего со средним тарифным разрядом 4,3 принята в размере 1760 руб. и соответствует оплате труда машинистов со средним тарифным разрядом 4,0.

При разработке единичных расценок средства на оплату труда машиниста (машинистов) для каждой машины, указываемые в единичной расценке, определяются произведением показателя времени работы каждой машины или механизма, принимаемого на основании соответствующей сметной нормы, и заработной платы машиниста (машинистов), учтенной в ФСЭМ.

Часовая оплата труда работников-исполнителей реставрационных работ определяется с применением к показателям часовой оплаты труда рабочих, приведенным в таблице приложения N 3 к настоящей Методике, межотраслевого коэффициента в размере 1,19.

Часовая оплата труда рабочего для среднего разряда работ (Зср), приведенная в таблице приложения N 3 к настоящей Методике, рассчитывается по формуле (2):

(2),

где:

З1 - часовая оплата труда рабочего 1-го разряда, приведенная в таблице приложения N 3 к настоящей Методике, руб./чел.-ч.;

- тарифный коэффициент, соответствующий среднему разряду работ, принимаемый в соответствии с таблицей 1 приложения N 4 к настоящей Методике.

Результат вычислений часовой оплаты труда рабочих, работников-исполнителей реставрационных работ округляется до двух знаков после запятой.

30. Средства на оплату труда пусконаладочного персонала (Зпнр), для включения в единичную расценку на пусконаладочные работы, рассчитываются по формуле (3):

(3),

где:

Тi - затраты труда по каждой i-ой категории пусконаладочного персонала в составе сметной нормы, чел.-ч;

Зi - часовая оплата труда, принимаемая в соответствии с таблицей приложения N 3 к настоящей Методике, по каждой i-ой категории пусконаладочного персонала, установленной соответствующими сметными нормами, руб./чел.-ч.;

n - количество категорий пусконаладочного персонала в составе сметной нормы.

Показатель (Зi), приведенный в таблице приложения N 3 к настоящей Методике, рассчитывается исходя из оплаты труда рабочего 1-го разряда и соответствующего категории исполнителя пусконаладочных работ тарифного коэффициента по формуле (4):

(4),

где:

Зi - часовая оплата труда рабочего 1-го разряда, приведенная в таблице приложения N 3 к настоящей Методике, руб./чел.-ч.;

- тарифный коэффициент, соответствующий категории исполнителя пусконаладочных работ, принимаемый в соответствии с таблицей 2 приложения N 4 к настоящей Методике.

В случае привлечения к выполнению пусконаладочных работ рабочих значения тарифных коэффициентов для них принимаются в соответствии с таблицей 1 приложения N 4 к настоящей Методике.

IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ МАШИН И МЕХАНИЗМОВ

ПРИ РАЗРАБОТКЕ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК

а) времени эксплуатации машин и механизмов, приведенных в соответствующих сметных нормах, машино-часов (далее - маш.-ч);

б) ФСЭМ, рублей/маш.-ч (далее - руб./маш.-ч).

32. При формировании единичных расценок в составе затрат на эксплуатацию машин и механизмов приводится оплата труда машинистов, учитываемая в стоимости эксплуатации машин и механизмов, руб./маш.-ч.

(5),

где:

Эi - время эксплуатации каждой i-ой машины (механизма) в составе сметной нормы, маш.-ч;

Цэмi - ФСЭМ для каждой i-ой машины (механизма), руб./маш.-ч;

n - количество машин и (или) механизмов в составе сметной нормы.

V. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

ПРИ РАЗРАБОТКЕ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК

а) расхода материальных ресурсов, приведенных в соответствующих сметных нормах, рублей/единицу (далее - ед. изм.);

б) ФССЦ, руб./ед. изм.

(6),

где:

Мi - расход каждого i-го материального ресурса в натуральных единицах измерения в составе сметной нормы;

Цi - ФССЦ для каждого i-го материального ресурса, руб./ед. изм.;

n - количество материальных ресурсов в составе сметной нормы.

36. В случаях, когда тип, марка, класс и иные характеристики материальных ресурсов уточняются на основании данных проектной документации, стоимость таких материальных ресурсов в единичные расценки не включается, а их наименования с указанием норм расхода на принятый измеритель единичной расценки (без указания типа, марки, класса и иных характеристик) приводятся в таблицах единичных расценок под стоимостными показателями.

37. В случаях, когда норма расхода материальных ресурсов зависит от проектных решений и в соответствующей таблице сметных норм на строительные, ремонтно-строительные и ремонтно-реставрационные работы на месте их расхода указана литера "П", при разработке единичной расценки наименования таких материальных ресурсов (с указанием типа, марки, класса и иных характеристик) приводятся под стоимостными показателями, а вместо нормы их расхода указывается литера "П".

38. В ФЕРм учитываются затраты на материальные ресурсы, перечень и расход которых приведены в ГЭСНм на соответствующие виды работ, в том числе:

а) основные, остающиеся в деле (подкладочные и прокладочные материалы, болты, гайки, электроды, металл и другие);

б) вспомогательные, не остающиеся в деле, используемые для изготовления и устройства приспособлений, необходимых для производства монтажных работ (бревна, брусья, доски, шпалы и другие), с учетом их оборачиваемости, а также вспомогательные материальные ресурсы, не остающиеся в деле, используемые для индивидуального испытания смонтированного оборудования, сушки и других целей (электроэнергия, газ, пар, вода, воздух, топливо и другие).

39. При разработке ФЕРм и ФЕРмр потребность во вспомогательных материальных ресурсах, отсутствующих в нормах ГЭСНм, ГЭСНмр, используемых при производстве монтажных и ремонтно-строительных работ (обтирочные материалы - ветошь, концы, бумага и другие; промывочные материалы - керосин, бензин; смазочные материалы - машинное масло, солидол, тавот и другие) (далее - ненормируемые материальные ресурсы), определяется в размере 2% и 3% соответственно для монтажа оборудования и капитального ремонта оборудования от оплаты труда рабочих и включается в стоимость материальных ресурсов в составе прямых затрат единичной расценки.

40. При разработке ФЕРм стоимость материальных ресурсов, расход которых обусловлен проектными решениями, в состав таких единичных расценок не включается, а их перечень принимается на основании общих положений и (или) приложений к соответствующим сборникам ГЭСНм.

41. При разработке ФЕРм не учитывается стоимость материалов и изделий, расходуемых в процессе монтажа и ремонта (в случае его выполнения), но относимых на стоимость оборудования, перечень которых приводится в технических частях и (или) приложениях к соответствующим сборникам сметных норм, сведения о которых включены в ФРСН.

VI. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК

42. При разработке единичных расценок по видам работ учитываются показатели средств на оплату труда рабочих, пусконаладочного персонала, работников-исполнителей реставрационных работ, определяемые в соответствии с главой III настоящей Методики, стоимости эксплуатации машин и механизмов (в том числе оплаты труда машинистов), определяемые в соответствии с главой IV настоящей Методики, стоимости материальных ресурсов, определяемые в соответствии с главой V настоящей Методики.

43. ФЕРп предусматривают только средства на оплату труда пусконаладочного персонала.

а) средства на оплату труда рабочих, машинистов, пусконаладочного персонала и работников-исполнителей реставрационных работ округляются до второго знака после запятой;

б) стоимость эксплуатации каждой машины и механизма округляется до второго знака после запятой;

в) стоимость каждого материального ресурса округляется до второго знака после запятой;

г) стоимость вспомогательных ненормируемых материальных ресурсов по соответствующим видам работ определяется в соответствии с пунктом 39 настоящей Методики, полученные результаты округляются до второго знака после запятой и учитываются в стоимости материальных ресурсов.

45. Полученные результаты по показателям сметных прямых затрат, включаемым в единичную расценку, суммируются с выведением итогов: