СП 47.13330.2016 Действует

- сведения о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации федерального, регионального и местного значения;

- сведения об участках морского водопользования, их зонах санитарной охраны и участках суши, прилегающих к участкам морского водопользования;

- сведения об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях, использование которых для других целей не допускается;

- сведения о мелиорированных землях, мелиоративных системах и видах мелиорации на участках проведения работ;

- данные о приаэродромных территориях (включая данные о подзонах приаэродромных территорий);

- данные о свалках и полигонах промышленных и твердых коммунальных отходов;

- сведения о санитарно-защитных зонах (в том числе санитарно-защитных зонах кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения) и санитарных разрывах;

- сведения о наличии месторождений полезных ископаемых;

- сведения об иных территориях (зонах) с особыми режимами природопользования (условиями использования территории), установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе сведения о расположении проектируемых сооружений относительно Байкальской природной территории для объектов, расположенных в Республике Бурятия, Иркутской области и Забайкальском крае [40], относительно Арктической зоны) и международными договорами Российской Федерации (при необходимости).

Оценка современного экологического состояния территории: комплексная (ландшафтная) характеристика экологического состояния территории исходя из ее функциональной значимости, оценка состояния компонентов окружающей среды, наземных и водных экосистем и их устойчивости к антропогенным воздействиям и возможности к восстановлению (включая описание типов и подтипов почв, мощности плодородного и потенциально-плодородного слоев, их пригодности к рекультивации; описание растительных сообществ, данные о наличии, плотности популяций, ареалах охраняемых видов растений; данные о распределении объектов животного мира по местообитаниям и характере их пребывания в границах инженерно-экологических изысканий, путях и сроках миграции, обилии охраняемых видов животных, характеристику местообитаний), данные по радиационной обстановке и физическим воздействиям, химическому и другим видам загрязнений атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод, донных отложений; сведения о состоянии водных ресурсов и источников питьевого водоснабжения, данные о санитарно-эпидемиологическом состоянии территории, защищенности подземных вод, о воздействии опасных природных и природно-антропогенных процессов на экологическое состояние окружающей среды.

Рекомендации и предложения для принятия решений по предотвращению и снижению неблагоприятных последствий, восстановлению и улучшению состояния окружающей среды: рекомендации по снижению неблагоприятных воздействий на окружающую среду на период строительства и эксплуатации объекта.

Прогноз возможных неблагоприятных изменений окружающей среды: составление прогноза ожидаемых экологических последствий реализации градостроительной деятельности, в том числе: прогноз загрязнения атмосферного воздуха, почв (или грунтов), поверхностных и подземных вод, донных отложений; прогноз ухудшения качественного состояния земель в зоне предполагаемого воздействия объекта, животного мира и растительного покрова; прогноз негативных экологических последствий, связанных с проявлением опасных природных и природно-антропогенных процессов и техногенных воздействий; прогноз воздействия планируемой градостроительной деятельности на особо охраняемые объекты (природные, историко-культурные, рекреационные) и социально-экономические условия.

Предложения и рекомендации по организации экологического мониторинга (и (или) производственного экологического контроля): планируемые виды наблюдений за источниками воздействий на окружающую среду и состоянием компонентов природной среды в процессе строительства и эксплуатации, перечень наблюдаемых параметров и показателей, предварительное расположение пунктов наблюдений в пространстве в виде схемы наблюдательной сети по каждому виду наблюдений.

Сведения по контролю качества и приемке работ: в соответствии с 4.39.

Заключение: в соответствии с 4.39.

Используемые документы и материалы: в соответствии с 4.39.

Приложения текстовой части дополнительно к 4.39 должны включать:

- результаты комплексного описания ландшафтов;

- результаты описаний почвенных разрезов с их фотофиксацией;

- таблицы и копии протоколов результатов экологического опробования отдельных компонентов окружающей среды (атмосферного воздуха, почв (или грунтов), поверхностных и подземных вод, донных отложений, гидробиологических образцов в составе изысканий на морских акваториях);

- копии протоколов исследований радиационных и вредных физических воздействий;

- копии официальных ответов на запросы в уполномоченные государственные органы исполнительной власти и иные организации (в том числе о наличии или отсутствии зон с особыми режимами природопользования и других экологических ограничений).

Графическая часть технического отчета должна содержать:

- обзорную карту (ситуационную карту);

- карту фактического материала;

- почвенную карту;

- карту растительного покрова;

- карту местообитаний животных;

- ландшафтную карту;

- карту экологических ограничений природопользования;

- карту современного экологического состояния;

- карту прогнозируемого экологического состояния (при необходимости);

- карту (схему) предварительного расположения пунктов экологического мониторинга.

Примечание – Допускается совмещать отдельные карты.

Карты (схемы) следует составлять в масштабах 1:25 000–1:5 000 (при необходимости – 1:2 000–1:500) для площадных объектов в границах зоны воздействия и в масштабах 1:50 000–1:10 000 (при необходимости – 1:5000–1:2000) для линейных объектов в границах зоны воздействия.

8.1.12 Состав и содержание технического отчета в каждом конкретном случае должны определяться исходя из требований задания, состава и объемов выполненных работ, необходимых для решения поставленных задач на соответствующих этапах градостроительной деятельности (этапе изысканий), с учетом требований учитывающих специфику сооружений и особенностей природных условий территории.

Требования к содержанию технических отчетов по результатам инженерно-экологических изысканий на соответствующих этапах градостроительной деятельности устанавливаются 8.2.7, 8.2.14, 8.2.18, 8.3.1.3, 8.3.2.4, 8.4.3, 8.4.7.

8.2.1 Инженерно-экологические изыскания для подготовки документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных районов, разработки генеральных планов поселений и городских округов выполняются с целью получения материалов и данных об экологических условиях территории, необходимых для установления зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при планируемом размещении объектов.

8.2.2 Инженерно-экологические изыскания для подготовки документов территориального планирования должны обеспечивать решение следующих задач:

– оценку экологического состояния территории, в том числе уровней загрязнения атмосферного воздуха, почв (или грунтов), подземных и поверхностных вод, радиационной обстановки, с позиций возможности размещения и определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значений;

– предварительный прогноз возможных изменений компонентов окружающей среды при реализации намечаемой градостроительной деятельности, а также ее возможных негативных последствий с учетом рационального природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности природных экосистем, демографических особенностей и историко-культурного наследия субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

– разработку предложений и рекомендаций для принятия решений по организации природоохранных мероприятий.

8.2.3 Источниками исходной информации при выполнении инженерно- экологических изысканий для подготовки документов территориального планирования являются материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных подразделений, материалы государственных уполномоченных организаций в области мониторинга окружающей среды и контроля за состоянием здоровья населения; опубликованные и фондовые научно-исследовательские работы, данные инженерно-экологических изысканий и исследований прошлых лет.

8.2.6 Программа инженерно-экологических изысканий для подготовки документов территориального планирования, в дополнение к требованиям, указанным в 8.1.10, должна содержать характеристику возможных воздействий планируемых к размещению объектов на состояние окружающей среды с определением зон их возможного влияния (по объектам-аналогам).

8.2.10 Инженерно-экологические изыскания для подготовки документации по планировке территории должны обеспечивать решение следующих задач:

– оценку существующего экологического состояния окружающей среды (в жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах поселений и городских округов), включая оценку уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв (или грунтов), подземных и поверхностных вод промышленными объектами, транспортными средствами, отходами производства и потребления);

– оценку физических воздействий (шума, вибрации, электрических и магнитных полей, ионизирующих излучений от природных и техногенных источников);

– прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических условий территории при реализации намечаемых решений, в том числе прогноз ограничений использования территории (связанных с размещением объекта - охранные, санитарно-защитные и другие зоны);

– предложения и рекомендации для принятия решений по разработке природоохранных мероприятий.

8.2.11 Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснования документации по планировке территории должны включать следующие работы:

– сбор, обобщение и анализ опубликованных и фондовых материалов изысканий и исследований прошлых лет;

– дешифрирование и анализ материалов и данных ДЗЗ;

– рекогносцировочное обследование территории с опробованием почв (или грунтов), поверхностных и подземных вод для установления фоновых характеристик состояния окружающей среды;

– лабораторные исследования отобранных проб.

8.2.12 Задание на выполнение инженерно-экологических изысканий для экологического обоснования документации по планировке территории дополнительно к 8.1.9 должно содержать сведения о предполагаемых объемах изъятия ресурсов (земельных, водных, лесных).

8.2.13 Программа инженерно-экологических изысканий для экологического обоснования документации по планировке территории должна соответствовать требованиям 8.1.10.

8.2.14 Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий для подготовки документации по планировке территории должен соответствовать 8.1.11 с учетом состава и объемов выполненных работ.

8.2.15 Инженерно-экологические изыскания для выбора площадок (трасс) строительства (обоснования инвестиций) должны обеспечивать решение следующих задач:

– изучение экологических условий конкурентных вариантов размещения объектов капитального строительства, включая оценку уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв (или грунтов), подземных и поверхностных вод промышленными объектами, транспортными средствами, отходами производства и потребления, наличие особо охраняемых территорий и объектов, оценку физических воздействий (шума, вибрации, электрических и магнитных полей, ионизирующих излучений от природных и техногенных источников);

– обоснование выбора оптимального варианта строительства площадки и/или направления трассы линейного сооружения, при которых прогнозируемое воздействие на окружающую среду будет минимальным.

8.2.16 Инженерно-экологические изыскания для выбора вариантов размещения объектов капитального строительства должны включать следующие работы:

– сбор, обобщение и анализ опубликованных и фондовых материалов изысканий и исследований прошлых лет;

– дешифрирование и анализ материалов и данных ДЗЗ;

– рекогносцировочное обследование ключевых участков с опробованием почв (или грунтов), поверхностных и подземных вод для установления фоновых характеристик состояния окружающей среды;

– лабораторные исследования отобранных проб.

8.2.18 Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий для выбора вариантов размещения площадок (трасс) строительства должен соответствовать 8.1.11 с учетом состава и объемов выполненных работ и содержать:

– характеристику инженерно-экологических условий конкурентных вариантов размещения площадок (трасс);

– сопоставительную оценку вариантов размещения площадок (трасс) по степени благоприятности для строительного освоения с учетом прогноза изменения экологической среды в процессе строительства и эксплуатации объектов;

– обоснование выбора оптимального по инженерно-экологическим условиям варианта размещения площадки строительства и/или трассы линейных сооружений.

В заключении технического отчета должны содержаться рекомендации по выбору оптимального варианта размещения объекта капитального строительства (как наиболее предпочтительного по экологическим условиям).

8.3 Инженерно-экологические изыскания при разработке проектной документации выполняются в два этапа.

Инженерно-экологические изыскания на первом этапе выполняются для получения материалов и данных о состоянии компонентов природной среды и источниках ее загрязнения, используемых при проектировании объекта, необходимых для разработки раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» («Мероприятия по охране окружающей среды»), обеспечивающих корректировку выводов по оценке воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду при разработке документов территориального планирования и документации по планировке территории.

Целью инженерно-экологических изысканий на втором этапе является уточнение экологического состояния территории, а также получение материалов и данных, необходимых для разработки проектных решений в области охраны окружающей среды, в случае выявления на первом этапе природно-техногенных условий, которые могут оказать неблагоприятное влияние на строительство и эксплуатацию проектируемых объектов, сооружений и среду обитания.

Целесообразность проведения второго этапа определяется результатами работ, выполненных на первом этапе.

8.3.1.1 Инженерно-экологические изыскания для подготовки проектной документации на первом этапе их выполнения должны обеспечивать получение материалов и данных для:

– оценки состояния компонентов окружающей среды;

– оценки состояния экосистем, их устойчивости к воздействиям и способности к восстановлению;

– прогноза изменения природной среды в зоне влияния объекта капитального строительства при его строительстве, реконструкции;

– принятия решений для разработки природоохранных мероприятий по предотвращению вредных и нежелательных экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и обоснование природоохранных и компенсационных мероприятий по сохранению и восстановлению экологической обстановки;

– обоснования предложений и рекомендаций по организации экологического мониторинга в период строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

8.3.1.3 Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий, выполненных на первом этапе изысканий для подготовки проектной документации, составляется в соответствии с 8.1.11.

8.3.1.4 Графическая часть в дополнение к 8.1.11 в зависимости от решаемых задач может включать карты (схемы) функциональной принадлежности земель, структуры земельного фонда и техногенной нарушенности земель и другие картографические материалы, если они указаны в задании или их необходимость обоснована в программе.

8.3.2.1 Инженерно-экологические изыскания на втором этапе для подготовки проектной документации выполняются:

- для получения дополнительных материалов и данных при уточнении инженерно-экологических условий;

- на дополнительных участках и участках перетрассировок, обусловленных изменением проектных решений на основании результатов первого этапа изысканий.

8.3.2.2 Инженерно-экологические изыскания на втором этапе должны обеспечивать:

– детализацию и уточнение экологических условий конкретных участков строительства проектируемых объектов хозяйственной и иной деятельности, в том числе уточнение распределения полей загрязнения компонентов природной среды;

– прогноз изменений компонентов природной среды с детальностью, необходимой и достаточной для обоснования окончательных проектных решений по охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обоснованию методов и рекомендаций по снижению негативного воздействия на компоненты природной среды.

8.3.2.3 Состав и объемы инженерно-экологических изысканий следует устанавливать в программе с учетом вида и назначения объектов капитального строительства, уровня их ответственности, сложности инженерно-экологических условий, данных инженерно-экологических изысканий, выполненных на первом этапе.

8.3.2.4 Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям для подготовки проектной документации на втором этапе должен соответствовать требованиям 8.3.1.3 и содержать результаты дополнительных исследований, уточненные границы, размеры и конфигурацию зон аномалий, результаты уточненного прогноза изменения компонентов окружающей природной среды при строительстве и эксплуатации объекта капитального строительства.

8.4.1 Инженерно-экологические изыскания в период строительства зданий и сооружений должны быть продолжены в виде контроля за выполнением программы производственного экологического мониторинга (и (или) производственного экологического контроля) состояния компонентов природной среды и контроля эффективности защитных и природоохранных мероприятий.

8.4.2 Основной задачей инженерно-экологических изысканий в период строительства является получение достоверной информации о состоянии окружающей среды при проведении строительных работ для информационной поддержки принятия управленческих решений, касающихся природоохранной деятельности.

8.4.3 Виды работ в составе инженерно-экологических изысканий в период строительства и содержание технического отчета определяются программой производственного экологического мониторинга (и (или) производственного экологического контроля) состояния компонентов природной среды.

8.4.5 Инженерно-экологические изыскания для реконструкции выполняются если:

– реконструкция сооружения предусматривает промышленное освоение новой территории;

– в результате предварительной оценки установлено несоответствие экологических условий, принятых в проектной документации при обосновании природоохранных мероприятий с их фактическими значениями;

– при эксплуатации реконструируемого здания или сооружения отмечались негативные воздействия на окружающую среду (аварии, залповые выбросы), не учтенные при разработке проектной документации.

8.4.6 В составе инженерно-экологических изысканий, выполняемых на объекте реконструкции должны быть предусмотрены следующие работы:

– сбор и анализ материалов предшествующих инженерных изысканий, выполненных для обоснования проектной документации действующих зданий и сооружений;

– сбор и анализ данных о нарушениях, предусмотренных проектной документацией, условий эксплуатации действующего здания (сооружения);

– сбор данных о неблагоприятных воздействиях, оказываемых действующим зданием (сооружением) на окружающую среду.

– получение уточненных данных о состоянии компонентов окружающей среды.

8.4.7 Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий для реконструкции зданий и сооружений должен содержать оценку изменений экологических условий территории за период строительства и эксплуатации, в том числе:

– результаты оценки состояния наиболее уязвимых к воздействию компонентов окружающей среды;

– оценку соблюдения установленных в проектной документации нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов сточных вод в водные объекты в результате эксплуатации объекта;

– рекомендации для корректировки проектных решений по охране окружающей среды (при выявлении нарушений в производстве строительных работ – выезд техники за полосу отвода земли, заправка спецтехники вне отведенных мест и т. д.).

А.4.1 Разведка грунтовых строительных материалов является специальным видом инженерных изысканий [5] и должна обеспечивать получение необходимых и достаточных данных об их источниках, количестве, качестве и горно-геологических условиях для проектирования и организации добычи грунтовых строительных материалов, в том числе из временных карьеров.

А.4.2 Грунтовыми строительными материалами являются:

– общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ), находящиеся в естественном залегании, в том числе включенные в региональные перечни ОПИ, разработанные в соответствии с [25];

– отходы горнодобывающих, горнообогатительных, металлургических, энергетических предприятий (грунты вскрыши, отвалы пустой породы карьеров и подземных горных выработок, отходы процесса механического обогащения руд («хвосты»), зола и шлаки);

– грунты из строительных выемок, грунты, образующиеся при вертикальной планировке, грунты сосредоточенных отвалов, образованных в ходе строительства.

А.4.3 Разведка грунтовых строительных материалов, находящихся в естественном залегании, относится к работам, выполняемым на основе нормативных правовых актов в области недропользования [26], [27], [28], [29], [30] и методических документов [31], [32], [33], в целях получения необходимых и достаточных данных для организации добычи грунтовых строительных материалов, предусмотренных заданием заказчика, в том числе для проектирования карьеров.

А.4.4 В ходе разведки ОПИ решаются следующие задачи:

– выявление и оконтуривание месторождений, соответствующих требованиям заказчика по видам и объемам ОПИ, по размещению относительно объектов проектирования;

– подсчет запасов;

– установление горно-геологических и гидрогеологических условий разработки;

– определение соответствия характеристик ОПИ требованиям задания.

А.4.5 Возможность приобретения грунтовых строительных материалов из: полезной толщи действующих и законсервированных карьеров ОПИ; разведанных месторождений ОПИ, числящихся на государственном балансе в распределенном фонде; вскрышных отвалов и отвалов пустой породы действующих, законсервированных и отработанных карьеров твердых полезных ископаемых; отвалов подземных выработок горнодобывающих предприятий; золо- и шлакоотвалов металлургических и энергетических предприятий, хвостохранилищ горнообогатительных предприятий определяется договорами заказчика с владельцами указанных ресурсов.

А.4.6 Право на разведку и разработку месторождений ОПИ, числящихся на государственном балансе в нераспределенном фонде, для использования их в качестве грунтовых строительных материалов, определяется по результатам торгов в соответствии с действующим законодательством [26], [27], [34], [35].

А.4.7 Разведка грунтовых строительных материалов с целью разработки технического проекта их добычи для собственных нужд застройщика, являющегося пользователем недр, в границах, предоставленных ему в пользование горных и (или) геологических отводов производится без дополнительных разрешений. Разведка производится пользователем недр или иным лицом на основании договора между ними [34].

А.4.8 Не подлежит дополнительному согласованию решение об использовании в качестве грунтовых строительных материалов грунтов различных резервов, выемок, котлованов, тоннелей, траншей и других в пределах земельного отвода проектируемого строительства.

Возможность использования в качестве грунтовых строительных материалов грунтов из котлованов, дорожных выемок и тоннелей, траншей и других строительных выемок, проектируемых в составе объекта капитального строительства, определяется в соответствии с требованием заказчика к виду и качеству грунтов.

А.4.9 При разведке грунтовых строительных материалов необходимо соблюдать следующую последовательность в выполнении работ:

– исследования с целью оценки возможности использования грунтов строительных выемок траншей, дорог, каналов, котлованов, тоннелей, вертикальной планировки для обеспечения частичной или полной потребности в грунтовых строительных материалах с совместным использованием выработок, проходимых для изучения инженерно-геологических условий и для установления видов и качества грунтовых строительных материалов;

– разведка требуемых видов грунтовых строительных материалов, прежде всего в пределах зон затопления, отчуждения и земельных отводов проектируемого строительства, а также исследование и оценка возможности максимального использования имеющихся отвалов и отходов различных производств;

– разведка грунтовых строительных материалов на прилегающей к строительству территории, при отсутствии или недостаточности указанных выше источников, выполняемая, как правило, на землях, не используемых в сельском хозяйстве или не занятых ценными природными угодьями (лес, луга, заповедники и т. п.) и не имеющих рыбо- и водохозяйственного значения.

Полезная толща должна изучаться и использоваться, как правило, на всю потенциально полезную мощность в целях минимального отчуждения земель.

А.4.10 Разведка грунтовых строительных материалов должна, как правило, выполняться в тесном взаимодействии с выполнением инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий по объекту проектирования, в целях исключения дублирования работ и совместного использования материалов изысканий прошлых лет.

А.4.11 Разведка ОПИ для использования в качестве грунтовых строительных материалов выполняется на площади, соответствующей требованиям заказчика по размещению карьеров относительно объектов проектирования.

В состав работ в общем случае входят:

– сбор, обобщение и использование имеющихся фондовых материалов изысканий прошлых лет;

– составление программы поисковых и разведочных работ;

– дешифрирование и анализ материалов и данных ДЗЗ на площади, соответствующей требованиям заказчика по размещению карьеров грунтовых материалов относительно объектов проектирования;

– маршрутные наблюдения (рекогносцировочное обследование) на площади, соответствующей требованиям заказчика по размещению карьеров грунтовых материалов относительно объектов проектирования с выявлением выходов на поверхность грунтов полезной толщи;

– проходка горных выработок на участках выявленного распространения полезной толщи;

– гидрогеологические исследования;

– отбор проб (валовых, групповых и технологических) в контуре разведанного месторождения из полезной толщи;

– лабораторные исследования грунтов полезной толщи и вскрыши;

– камеральная обработка материалов, в том числе подсчет запасов полезной толщи и объема вскрыши;

– составление технического отчета;

– прохождение государственной экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с требованиями [29].

А.4.13 В задании заказчика на разведку грунтовых строительных материалов дополнительно к требованиям 4.15, 4.17 должны быть указаны:

– виды необходимых грунтовых строительных материалов и их назначение;

– необходимые объемы по каждому виду строительных материалов с учетом потерь при разработке, транспортированию и укладке, в том числе сведения о минимально допустимых объемах их запасов на одном участке;

– способы и периоды разработки строительных материалов и возведения земляных сооружений;

– технические требования к качеству строительных материалов, установленные НД или проектной документацией;

– предельное расстояние изыскиваемых карьеров по отношению к проектируемым сооружениям, условия и способы транспортирования и схемы подъездных путей к месту укладки грунтовых строительных материалов в проектируемые сооружения;

– требования к горнотехническим условиям разработки карьеров (минимальная мощность полезной толщи и максимальная мощность вскрыши, их соотношение, обводненность, глубина карьеров, высота уступов, наличие многолетнемерзлых грунтов, их мощность, льдистость и др.);

– требования к получаемым в результате разведки грунтовых строительных материалов данным для проектирования способов разработки и укладки грунтов в сооружение, при необходимости;

– требования, относящиеся к правовым вопросам, связанным с разведкой грунтовых строительных материалов и их последующей добычей, в том числе требования о согласовании или выделении земельных отводов для организации карьеров;