ФРСН: Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строит (26.04.1999) — Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных… (стр. 4)

Поскольку коэффициент трудового участия применяется к распределению приработка и премии и не может касаться гарантированных индивидуальных выплат, распределительный фонд (РФ) может быть определен по формуле:

- соответственно нормативный (гр. 9 табл. 4.2) и фактический (гр. 6 табл. 5.5)

фонды основной заработной платы;

К- коэффициент премиальных выплат из фонда оплаты труда, учтенный при расчетах

п

размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство;

К- районный коэффициент к заработной плате.

Для условий данного примера распределительный фонд составляет: РФ = (6150 x 1,2 - 5216,8) x 1,15 = 2488 руб. (гр. 11 таблицы 5.5).

Общая сумма заработка рабочих (гр. 12 таблицы 5.5) представляет собой сумму показателей по графам 6, 7 и 8, умноженную на районный коэффициент 1,15, и показателей гр. 11:

(5216,8 + 597,6 + 523,4) x 1,15 + 2488 = 9776,6.

Ограничением общей суммы заработка рабочих является определенный в смете на строительство размер средств на оплату труда (гр. 8 таблицы 4.2), уменьшенный на сумму годовых и разовых выплат, приходящихся на период выполнения задания, например, оплата отпусков и т.п., т.е.:

где:

ФОТ - фонд оплаты труда бригады (звена) по расчету;

СОТ - средства на оплату труда за выполнение данного объема работ по смете н

строительство;

ПВг- прочие годовая и разовая выплаты, приходящиеся на расчетный период. Для условий рассматриваемого примера это будет:

9776,6 < (10800 - 713,6) или 9776,6 < 10086,4,

где 713,6 - приходящиеся на период выполнения данного задания прочие выплаты (оплата отпусков).

Превращение неравенства (5.3) в равенство возможно при полном совпадении фактической и нормативной структуры и величины затрат труда рабочих на выполненный объем работ.

Таблица 5.5

5.16. Порядок расчетов по оплате труда рабочих-повременщиков аналогичен изложенному выше с разницей в том, что им вместо объема работ в натуральном измерении устанавливается нормативное время работы на основе проектов и графиков производства работ.

Исключением могут быть комплексы механизированных работ по планировке строительных площадок и территорий, рытье котлованов и траншей, сооружение земляного полотна автомобильных и железных дорог, устройство оснований и дорожных покрытий автомобильных дорог, верхнего строения пути железных дорог, гидромеханизированные земляные работы, сваебойные работы и т.п.

Включение машинистов подъемно-транспортных и подобных им машин в состав строительных бригад может иметь ограниченное применение, так как они одновременно обслуживают множество специализированных бригад и звеньев рабочих. В связи с этим машинисты указанных машин могут включаться в состав укрупненных комплексных бригад конечной строительной продукции, оплата труда которых производится за объект в целом или законченный комплекс работ.

При этом следует иметь в виду, что тарифные ставки и заработок машинистов выше, чем в среднем по строительной бригаде, что обычно создает психологический дискомфорт в едином производственном коллективе при распределении заработка.

Оплата труда отдельных категорий рабочих-повременщиков может производиться по установленным месячным окладам. Это, прежде всего, водители электро- и автотележек, транспортно-уборочных машин, самоходных механизмов, кладовщики и весовщики и некоторые другие. Средства на оплату их труда целесообразно учитывать в договорных ценах и сметах на строительство по объекту в целом и относить на соответствующие статьи затрат.

Оплата труда большинства рабочих других профессий (сторожа, вахтеры, уборщики, истопники и т.п.) производится за счет накладных расходов, предусмотрена в их нормах, и дополнительных расчетов по обоснованию размеров средств на оплату их труда в договорных ценах и сметах на строительство не требуется. Исключение составляют рабочие указанных

профессий, занятые эксплуатацией и обеспечением жизнедеятельности вахтовых поселков.

Месячные оклады указанных работников при работе в нормальных условиях труда устанавливаются, как правило, в размере месячной тарифной ставки рабочих-строителей 1 - 3-го разрядов.

5.17. Оплата труда руководителей, специалистов и служащих осуществляется по должностным окладам, устанавливаемым организациями и предприятиями исходя из имеющихся средств на эти цели, которые содержатся в накладных расходах.

При назначении работника на конкретную должность и установлении ему должностного оклада необходимо руководствоваться Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27.03.86 N 102/6-142, и Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от

15.11.88 N 19/2-3-177, от 23.02.89 N 70/5-108, а также дополнениями к общеотраслевому квалификационному справочнику - Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными Постановлениями Госстроя СССР от 03.07.87 N 131 и от 16.09.87 N 210 с учетом изменений, обусловленных переходом на рыночные отношения.

К должностным окладам этих работников в целях повышения эффективности их труда могут устанавливаться надбавки и доплаты стимулирующего и компенсационного характера. В этих же целях по аналогии с мерами в отношении рабочих могут вводиться особые формы оплаты труда и поощрения, например, с использованием КТВ и КТУ, коэффициентно-долевая система оплаты труда руководящих работников, специалистов и служащих аппарата управления организации (предприятия).

Кроме того, этим работникам могут выплачиваться премии, поощрения, вознаграждения в зависимости от результатов деятельности организации и конкретного вклада в них подразделений аппарата управления и каждого работника.

5.18. При установлении размеров должностных окладов руководителям, специалистам и служащим целесообразно использовать традиционно сложившиеся соотношения в уровне оплаты труда различных категорий работников, которые в отдельных организациях нередко необоснованно нарушаются, что приводит к различного рода конфликтам и трудовым спорам.

Учитывая, что в современных условиях размеры должностных окладов работников, как и тарифные ставки рабочих, весьма динамичны и должны ежеквартально индексироваться в установленном порядке, в организациях и на предприятиях целесообразно иметь утвержденную руководством по согласованию с профсоюзным или другим представительным органом, отражающим интересы наемных работников, систему соотношений между тарифными ставками рабочих и должностными окладами руководителей, специалистов и служащих. Основой такой системы могут служить приводимые в таблице 5.6 показатели, рассчитанные в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.86 N 1115.

5.19. К должностным окладам руководителей, специалистов и служащих могут устанавливаться доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера.

Надбавки за высокие достижения в труде и за выполнение особо важной работы на период ее проведения руководителям подразделений, специалистам и служащим могут устанавливаться в размере до 50% должностного оклада за счет и в пределах экономии фонда оплаты труда соответствующей категории работников. Эта надбавка может устанавливаться и руководителям организаций в зависимости от общих результатов работы, прежде всего, за выполнение обязательств по договорам подряда и показатели финансово-хозяйственной деятельности.

Доплаты за совмещение профессий и временное заместительство отсутствующих работников устанавливаются в пределах полученной за счет этого экономии фонда оплаты труда. При этом доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующих руководителей их штатными заместителями не производятся.

Линейным руководителям и специалистам строительных организаций, работающим не менее половины своего рабочего времени во вредных и особо вредных условиях труда, должностные оклады повышаются соответственно до 12 и 24%.

Мастерам, руководителям участков и других подразделений, специалистам и служащим, работающим в многосменном режиме, в ночное время, в выходные и праздничные дни, при

подвижном и разъездном характере работ, вахтовом методе производства работ, при командировании для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ выплачиваются надбавки и доплаты к должностным окладам в порядке и размерах, установленных для рабочих (пп. 3.8, 3.9, 3.12 Рекомендаций).

В аналогичном порядке руководителям, специалистам и служащим производятся выплаты по районным коэффициентам, северных надбавок, вознаграждения за выслугу лет и т.п. (пп. 3.14 -

3.16 Рекомендаций).

5.20. Основываясь на действующем трудовом законодательстве, строительные организации и предприятия могут разрабатывать и использовать Единую тарифную сетку по оплате труда своих работников (ETC).

Таблица 5.6

┌───────────────────────────────────────────────────┬────────────┐

│ Должности │Месячный │

│ │должностной │

│ │оклад по от-│

│ │ношению к │

│ │месячной та-│

│ │рифной став-│

│ │ке рабочего │

│ │1-го разряда│

├───────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ 1 │ 2 │

├───────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

Таблица 5.6│ 1. Производственные объединения, тресты │ │ и приравненные к ним организации │ | | │ │ │ │ | | │ │Начальник, главный инженер строительно-монтажного │ | | 4,6 │ │объединения │ | | │ │ │ | | │ │Управляющий (начальник), главный инженер треста и │ | 3,5 | - 4,4 │ │приравненной к нему организации │ | | │ │ │ | | │ │Главные: механик, технолог, геодезист, гидрогеолог,│ | 2,45 | - 2,94│ │маркшейдер, энергетик, сварщик, экономист, │ | | │ │диспетчер │ | | │ │ │ | | │ │Начальники отделов: производственного, │ | 2,45 | - 2,94│ │технического, подготовки производства, подсобных │ | | │ │производств, контроля качества строительных работ, │ | | │ │эксплуатации и ремонта машин и механизмов, │ | | │ │конструкторского, комплектации │ | | │ │ │ | | │ │Начальники отделов: планово-экономического, труда │ | 2,35 | - 2,75│ │и заработной платы, финансового, охраны труда, │ | | │ │сметно-договорного, оборудования │ | | │ │ │ | | │ │Начальники лабораторий: строительной, │ | 2,25 | - 2,65│ │экономического анализа, организации труда и │ | | │ │управления │ | | │ │ │ | | │ │Начальники отделов: капитального строительства, │ | 1,86 | - 2,55│ │контрольно-ревизионного, транспортного, │ | | │ │материально-технического снабжения │ | | │ │ │ | | │ │Начальники: проектно-сметного бюро, группы │ | 1,96 | - 2,55│ │проектирования организации строительства и │ | | │ │производства работ │ | | │ │ │ | | │ │Начальник отдела кадров │ | 2,06 | - 2,65│

│ │ │

│Начальник юридического отдела │ 2,06 - 2,45│

│ │ │

│Начальник отдела социального развития │ 1,86 - 2,35│

│ │ │

│Начальник штаба гражданской обороны │ 1,57 - 2,16│

│ │ │

│ II. Строительно-монтажные управления │ │

│ и приравненные к ним организации │ │

│ │ │

│Начальник, главный инженер │ 2,75 - 3,24│

│ │ │

│Главные: механик, энергетик, диспетчер │ 2,35 - 2,75│

│ │ │

│Начальники отделов: производственно-технического, │ 2,35 - 2,75│

│эксплуатации и ремонта машин и механизмов, │ │

│оперативно - производственного, комплектации │ │

│ │ │

│Начальники отделов: планово-экономического, труда │ 2,16 - 2,55│

│и заработной платы, материально-технического │ │

│снабжения │ │

│ │ │

│Начальник отдела кадров │ 2,0 - 2,45 │

│ │ │

│ III. Специалисты строительно-монтажных трестов, │ │

│ управлений и приравненных к ним организаций │ │

│ │ │

│Ведущие: конструктор, технолог, геодезист, инженер │ 2,16 - 2,55│

│по организации и нормированию труда, архитектор │ │

│ │ │

│Инженеры: конструктор, технолог, геодезист, │ │

│архитектор: │ │

│ I категории │ 1,96 - 2,35│

│ │ │

│ II " │ 1,76 - 2,16│

│ │ │

│ III " │ 1,57 - 1,96│

│ │ │

│Инженер по организации и нормированию труда: │ │

│ I категории │ 1,96 - 2,5 │

│ │ │

│ II " │ 1,76 - 2,16│

│ │ │

│Ведущие: инженеры других специальностей, экономист,│ 1,86 - 2,25│

│бухгалтер, бухгалтер-ревизор │ │

│ │ │

│Инженеры других специальностей, экономист, │ │

│бухгалтер, бухгалтер-ревизор, юрисконсульт, │ │

│психолог, социолог, физиолог: │ │

│ I категории │ 1,76 - 2,16│

│ │ │

│ II " │ 1,57 - 1,96│

│ │ │

│Диспетчеры │ 1,37 - 1,76│

│ │ │

│Техники всех специальностей: │ │

│ I категории │ 1,27 - 1,57│

│ │ │

│ II " │ 1,18 - 1,37│

│ │ │

│ IV. Линейный персонал │ │

│ │ │

│Старший производитель работ (начальник участка) │ 2,25 - 2,55│

│ │ │

│ Примечание. Приведенные в таблице 5.6 коэффициенты не│

│распространяются на работников шахтостроительных,│

│шахтопроходческих и шахтомонтажных организаций черной и цветной│

│металлургии, угольной и сланцевой промышленности, тоннеле- и│

│метростроения, где устанавливаются более высокие тарифные ставки│

│и должностные оклады. │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

При разработке ETC необходимо руководствоваться следующими принципами:

сохранять действующую систему тарификации профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих в целях обеспечения возможности использовать создававшуюся десятилетиями нормативную базу в области труда и его оплаты;

принимать за основу сложившиеся в строительстве соотношения в размерах тарифных ставок и должностных окладов работников (таблицы 3.1, 3.2 и 5.6 Рекомендаций);

устанавливать в ETC для всех категорий работников тарифные коэффициенты по 18 разрядам (по аналогии с ETC для бюджетной сферы).

Пример. В таблице 5.7 приведена примерная Единая тарифная сетка для оплаты труда работников строительных организаций по укрупненным категориям и должностям, содержащая 18 разрядов по аналогии с Единой тарифной сеткой, установленной для бюджетных организаций.

Приведенные в ней тарифные коэффициенты (вторая строка) определены по Постановлению от 17.09.86 N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства", которые вошли в сметно-нормативную базу 1991 г.

Тарифные коэффициенты по первым 6 разрядам приняты непосредственно из тарифной сетки, установленной указанным Постановлением, а по 7 - 18 разрядам исчислены как отношение соответствующих тарифных ставок и окладов работников к тарифной ставке рабочего первого разряда (п. 2 таблицы 3.1 и таблицы 3.2 и 5.6 Рекомендаций).

Если строительная организация в лице руководителя (работодателя) и профсоюзного или другого представительного органа, отражающего интересы наемных работников, сочтет целесообразным ввести более высокие тарифные коэффициенты, то их можно совместить с исходной тарифной сеткой по соответствующим разрядам.

В таблице 5.7 показана возможность такого совмещения с любой ETC, установленной для бюджетной сферы Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.08.95 N 823 и от

18.03.99 N 309 (третья и четвертая строки сверху).

5.21. Единая тарифная сетка для оплаты труда должна вводиться по решению общего собрания или конференции коллектива работников организации (предприятия). Оплата труда на ее основе с учетом всех выплат стимулирующего и компенсационного характера, социальных гарантий и льгот должна производиться в пределах средств, получаемых на эти цели от заказчиков в соответствии с договорными ценами и сметами на строительство.

5.22. При использовании Единой тарифной сетки, принятой в организации, допускаются определенные отступления от нее, обусловленные конкретными обстоятельствами. Это, в частности, относится к установлению должностного оклада руководителю организации (работодателю), от профессионализма и авторитета которого нередко в решающей мере зависит успех работы организации, особенно при заключении договоров подряда, участии в подрядных торгах и т.п.

Такие отступления предусмотрены, например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.94 N 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)", письмом Минтруда России от 28.04.94 N 727-РБ по вопросам применения указанного Постановления, Отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 1998 - 1999 годы.

Действие этих нормативных правовых актов распространяется на государственные организации и предприятия, на акционерные общества, в которых пакет акций, находящийся в государственной собственности, обеспечивает более 50% голосов на собрании акционеров. В акционерных обществах, где в государственной собственности находится пакет акций, обеспечивающий менее 50% голосов на собрании акционеров, данные условия оплаты труда могут быть установлены для генерального (исполнительного) директора решением Совета директоров или собрания акционеров по предложению представителя органа исполнительной власти в акционерном обществе.

В соответствии с упомянутыми документами должностные оклады руководителей перечисленных выше организаций устанавливаются в зависимости от численности работников в следующей кратности к величине месячной тарифной ставки рабочего первого разряда основной профессии: при численности работников до 100 чел. - 4, 101 - 200 чел. - 6, 201 - 500 чел. - 8, 501 -

1000 чел. - 10, 1001 - 1500 чел. - 12, 1501 - 10 000 чел. - 14, более 10 000 чел. - 16.

В таблице 5.7 должностные оклады руководителей (12 - 18 разряды) превышают тарифную ставку рабочего первого разряда лишь в 2,96 - 4,6 раза (по минимуму) и в 5,1 - 10,07 раза (по максимуму).

Аналогичные отступления от принятой в организации Единой тарифной сетки могут допускаться при контрактной форме найма любого высококвалифицированного работника, в том числе и рабочих, например, для выполнения нетрадиционных для организации особо сложных работ при реставрации уникальных архитектурных и исторических памятников и т.п. В таких случаях размеры, условия оплаты труда и поощрения работников должны быть отражены в заключаемом контракте (трудовом договоре).

5.23. В дополнение к рассмотренным выше (пп. 5.3 - 5.7 Рекомендаций) системам и формам оплаты труда, в которых предусматривается выплата соответствующих премий, в организациях используются другие виды премирования и поощрения работников за результаты их труда и производственно-хозяйственной деятельности организации в целом. Основными из них являются: премии за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства в

установленный договором подряда срок с надлежащим качеством их исполнения; премии за осуществление мероприятий, удешевляющих строительство;