ФРСН: Методические указания по определению величины накладных расходов и сметной прибыли в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местнос (12.01.2004) Действует

Сопоставление сметных и фактических затрат накладных расходов позволяет соизмерить общественно необходимые и индивидуальные размеры затрат на организацию, управление и обслуживание строительного производства.

В случаях, когда фактическая величина накладных расходов превышает сметную, рекомендуется разрабатывать индивидуальные нормы накладных расходов.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,

ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРИ ПОДГОТОВКЕ "МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ВЕЛИЧИНЫ НАКЛАДНЫХ

РАСХОДОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ"

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним" (в редакции Закона РФ от 02.06.1993 N 5082-1 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288; Федеральных законов от 08.01.1998 N ФЗ-4, от 27.12.2000 N 151-ФЗ).

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2000, N 2, ст. 134).

Федеральный закон от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3825; 1999, N 28, ст. 3488; 2000, N 32, ст. 3341).

Федеральные законы от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3341).

Федеральный закон от 06.08.2001 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (в редакции Федеральных законов от 29.12.2001 N 187-ФЗ, от 31.12.2001 N 198-ФЗ).

Глава 25 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на прибыль организаций".

Глава 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации "Об упрощенной системе налогообложения".

Федеральный закон от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с дополнениями и изменениями в Федеральные законы от 22.04.2003 N 47-ФЗ.

Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ в редакции от 28.03.2002 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями от 23.07.1998 N 123-ФЗ и от 28.03.2002 N 32-ФЗ).

Трудовой кодекс Российской Федерации.

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской

Федерации, утвержденное Приказом Минфина Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н (в редакции от 24.03.2000).

Положения по бухгалтерскому учету ПБУ 2/94 "Учет договоров на капитальное строительство", ПБУ 10/99 "Расходы организаций", ПБУ 5/01 "Учет материально-производственных запасов", ПБУ 6/01 "Учет основных средств".

Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ, утвержденные Минстроем России от 04.12.1995 N БЕ-11-260/07 с учетом письма Минфина России от 29.04.2002 N 16-00-13/03.

Проект Методических рекомендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ (2003 г.).

Методические указания по определению сметной стоимости строительной продукции МДС 81-1.99.

Методические рекомендации по определению средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных организаций МДС 83-1.99.

Государственные элементные сметные нормы ГЭСН-2001, ГЭСНр-2001, ГЭСНм-2001, ГЭСНп-2001.

Федеральные единичные расценки ФЕР-2001, ФЕРр-2001, ФЕРм-2001, ФЕРп-2001.

Государственная статистическая отчетность по форме N 5-з "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) за 2002 год по 89 регионам России".

Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ

РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ

Регионы | Районы Крайнего Севера | Местности, приравненные к районам Крайнего Севера 1 | 2 | 3 Мурманская область | Вся территория области | - Архангельская область | Ненецкий АО, г. Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинской администрации муниципального образования; районы: Мезенский, Лешуконский, Пинежский | Все остальные районы и города области Республика Коми | Города: Воркута, Печора, Инта с территориями, находящимися в административном подчинении администраций муниципальных образований; районы: Усинский (за исключением Усть- Лыжинского сельсовета), Печорский, Ижемский, Усть- Цилемский | Районы: Вуктыльский, Сосногорский, Троицо- Печорский, Удорский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Усть-Вымский, Усть- Куломский, Ухтинский. Города: Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинской администрации муниципального образования, Сыктывкар, Усть-Лыжинский сельсовет Усинского района Тюменская область | Ямало-Ненецкий АО | Ханты-Мансийский АО, Уватский район Пермская область | - | Коми-Пермяцкий АО; Районы: Гаинский, Косинский, Качевский

Республика Саха (Якутия) | Вся территория республики | - Магаданская область | Вся территория области | - Камчатская область | Вся территория области | - Сахалинская область | Районы: Курильский, Ног- ликский, Охинский, Северо- Курильский, Южно-Курильский, г. Оха. Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей | Все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера Республика Карелия | Районы: Беломорский, Кемский, Лоухский, Калевальский; г. Костомукша | Районы: Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский; Города: Петрозаводск, Сортавала Томская область | - | Районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский, Чаинский; Города: Колпашево, Стрежевой, Кедровый Красноярский край | Таймырский (Долгано- Ненецкий) и Эвенкийский АО, Районы: Северо-Енисейский, Туруханский Города: Игарка, Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении администраций муниципальных образований | Районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский; Города: Енисейск, Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирской администрации муниципального образования Иркутская область | Катангский район | Районы: Бодайбинский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть- Илимский, Усть-Кутский, Братский;

| | Города: Бодайбо, Усть-Кут, Усть-Илимск, Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братской администрации муниципального образования Республика Бурятия | - | Районы: Баунтовский, Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский, Окинский, Муйский, г. Северобайкальск Республика Тыва | Районы: Монгун-Тайгинский, Тоджинский, территория Шинаанской сельской администрации Кызылского района | Районы: Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун- Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за иключением территории Шинаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский; г. Кызыл Читинская область | - | Районы: Каларский, Тунгиро-Олекминский, Тунгокоченский Амурская область | - | Районы: Зейский, Селемджинский, Тындинский, Города: Зея, Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинской администрации муниципального образования Приморский край | - | Районы: Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский, Тернейский, р.п. Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокской администрации муниципального образования, Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский, Таежненский сельсоветы Красноармейского района Хабаровский край | Районы: Аяно-Майский, Охотский | Районы: Ванинский, Вернебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро- Чумиканский, Ульчский; Города: Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Советская Гавань, Николаевск-на-Амуре, р.п. Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в

| | административном подчинении Эльбанской администрации муниципального образования; Ачанская, Джуенская, Омминская, Вознесенская и Падалинская сельские администрации Амурского района Республика Горный Алтай (Республика Алтай) | - | Районы: Кош-Агачский и Улаганский Чукотский АО | вся территория | -

Примечание. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определен:

Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12, дополнениями, Постановлениями Совета Министров СССР от 23.06.1990 N 594 и N 593 от 28.06.1985;

- Указами Президента Российской Федерации от 26.12.1991 N 318, от 24.01.1992 N 46, от 25.03.1992 N 295, от 16.09.1992 N 1085, от 20.12.1993 N 2226,

от 22.03.1994 N 577;

Распоряжением Президента Российской Федерации от 24.04.1993 N 293-рп;

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.11.1991 N 25, от 28.01.2002 N 47, от 09.04.1992 N 239, от 11.07.1992 N 574, от 11.10.1992 N 776, от 25.02.1994 N 155, от 18.07.1994 N 856;

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.1992 N 1419-р, от 12.07.1993 N 1245-р.

Приложение 3

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СРЕДСТВ НА ОПЛАТУ ТРУДА РАБОЧИХ

Для определения размера средств на оплату труда рабочих в сметах и договорных ценах на строительство может использоваться один из следующих методов.

При применении ресурсного метода, когда в процессе составления локальных сметных расчетов (смет) размер средств на оплату труда в текущем (прогнозном) уровне цен требуется определить на основе показателей трудоемкости работ, выраженных в чел.-ч, используется следующая формула:

мес

З

факт

З = Т х -----,                                             (1)

t

где З - расчетная величина средств на оплату труда рабочих в текущем (прогнозном) уровне цен по объекту (части его), учитываемая в составе прямых затрат локального ресурсного сметного расчета (сметы), руб. или тыс. руб.;

Т - трудоемкость работ (затраты труда                  рабочих-строителей                    и механизаторов), которая определяется по ГЭСН-2001, чел.-ч;

З                         - фактическая (на     момент     расчета),     по     данным факт

статистической отчетности, или прогнозируемая (договорная) на будущий период среднемесячная оплата труда одного рабочего (строителя и механизатора) в подрядной организации, по составу соответствующая "Методическим рекомендациям по планированию и учету себестоимости строительных работ" (приложение 7);

t - среднемесячное количество часов, фактически отработанное одним рабочим в конкретной организации, не превышающее нормативной величины, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, ч/мес.

Указанную формулу можно использовать также при определении стоимости строительства базисно-индексным и другими методами.

При использовании сметной величины оплаты труда рабочих, учтенной в ТЕР (ФБР)-2001, для определения размера средств на оплату труда рабочих может быть применена следующая формула:

З = (З + З ) х И  ,                                        (2)

с   м     от

где З     и З           - суммарная по объекту (части его) величина оплаты с           м

труда соответственно рабочих-строителей и механизаторов в уровне сметных норм и цен, на 01.01.2000, руб. или тыс. руб.;

И                         - индекс текущего (прогнозного) уровня средств на оплату от

труда в строительстве, который определяется как отношение среднемесячной фактической оплаты труда одного рабочего (З мес/ факт) к месячной оплате труда рабочего среднего разряда, учтенной в сметно-нормативной базе 2001 г.

При применении метода определения в составе прямых затрат размера средств на оплату труда по видам и комплексам работ, конструктивным элементам и объекту в целом на основе тарифных ставок может применяться следующая формула:

С  х К (1 + SUM К ) х К  х К  + ПВ

З = Т х ----------------------------------,                (3)

t

p

где Т - затраты труда рабочих на выполнение конкретных объемов работ по их видам, комплексам, конструктивным элементам или по объекту в целом, чел.-ч;

t  - расчетное число часов работы одного рабочего в месяц  (не p

менее фактического и не более нормативного), ч;

С  - месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда при работе 1

в нормальных условиях труда, руб.;

К  - тарифный коэффициент соответствующего   разряда    работ, т

принимаемый по действующей тарифной сетке;

K  - коэффициенты, учитывающие доплаты и надбавки к   тарифным i

ставкам и окладам за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (0,12 и 0,24 соответственно), на работах по реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий (от 0,10 до 0,25), за разъездной и подвижной характер работ (0,15 - 0,20 и 0,30 - 0,40 соответственно), надбавки за профмастерство, расширение зон обслуживания, выполнение особо важных заданий (0,16 - 0,24) и другие;

К  - районный коэффициент к заработной плате,  устанавливаемый p

законодательством;

К  - коэффициент,   учитывающий      премиальные      выплаты, п

производимые по действующим в организации системам и формам премирования, определяемый по сложившемуся уровню и принимаемый в договоре подряда по соглашению сторон;

ПВ - прочие выплаты, производимые за счет средств  на   оплату труда, включаемых в прямые затраты, руб./мес.

Примечания. 1. Коэффициент К  не применяется в случаях,  когда

p

тарифные ставки и оклады в организации   установлены   с    учетом районного коэффициента.

п

прочих  выплат (ПВ) может определяться в зависимости от удельного веса в оплате труда рабочих на основе отчетных данных.

Приложение 4

Примечания. 1. При определении сметной стоимости ремонтных работ в жилых и общественных зданиях, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых конструктивных элементов в ремонтируемом здании), с использованием сборников ТЕР-2001 (ФЕР-2001) нормативы накладных расходов следует применять с коэффициентом 0,9. Указанный коэффициент не применяется при определении стоимости работ по капитальному ремонту наружных инженерных сетей, улиц и дорог общегородского, районного и местного значения, мостов и путепроводов.

При реконструкции объектов метрополитена, а также мостов, путепроводов, искусственных сооружений, относящихся к категории сложных, к нормативам накладных расходов применяется коэффициент 1,2.

При выполнении работ по капитальному ремонту оборудования (ГЭСНмр-2001-41) в жилых и общественных зданиях норматив накладных расходов принимается с коэффициентом 0,9.

При выполнении пусконаладочных работ по отраслевому технологическому оборудованию норма накладных расходов принимается в размере 65% от фонда оплаты труда пусконаладочного персонала.

При реконструкции и капитальном ремонте действующих атомных электростанций и других объектов с ядерными реакторами к нормативам накладных расходов применяется коэффициент 1,2.

Приложение 5

Приложение 6

ПЕРЕЧЕНЬ

СТАТЕЙ ЗАТРАТ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Административно-хозяйственные расходы

Расходы на оплату труда административно-хозяйственного персонала:

работников аппарата управления (руководителей, специалистов и других работников, относящихся к служащим);

линейного персонала: старших производителей работ (начальников участков), производителей работ, мастеров строительных участков, участковых механиков;

рабочих, осуществляющих хозяйственное обслуживание работников аппарата управления (телефонистов, телеграфистов, радиооператоров, операторов связи, операторов электронно- вычислительных машин, дворников, уборщиц, гардеробщиков, курьеров и др.).

Сумма уплаты единого социального налога (взноса) в соответствии с законодательством Российской Федерации, исчисляемая от расходов на оплату труда работников административно- хозяйственного персонала.

Почтово-телеграфные расходы, оплата услуг связи, в частности оплата международных и междугородних телефонных переговоров, переговоров с использованием радиотелефонов, сотовой связи, сообщений, передаваемых по пейджинговой связи, расходы на содержание и эксплуатацию телефонных станций, коммутаторов, телетайпов, установок диспетчерской, радио- и других видов связи, используемых для управления и числящихся на балансе организации, расходы на аренду указанных средств связи или на оплату соответствующих услуг, предоставляемых другими организациями, расходы на услуги факсимильной и спутниковой связи, электронной почты, а также информационных систем (СВИФТ, Интернет и другие аналогичные сети).

Расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям). К указанным расходам относятся расходы на приобретение исключительных прав на программы ЭВМ и на обновление программы для ЭВМ и баз данных.

Расходы на содержание и эксплуатацию вычислительной техники, которая используется для управления и числится на балансе организации, а также расходы на оплату соответствующих работ, выполняемых по договорам вычислительными центрами, машиносчетными станциями и бюро, не состоящими на балансе строительной организации.

Расходы на типографские работы, на содержание и эксплуатацию машинописной и другой оргтехники.

Расходы на содержание и эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, занимаемых и используемых административно-хозяйственным персоналом (отопление, освещение, энергоснабжение, водоснабжение, канализация и содержание в чистоте), а также расходы, связанные с платой за землю.

Расходы на оплату лицензионных, юридических и информационных услуг.

Расходы на оплату консультационных и иных аналогичных услуг.

Плата государственному и/или частному нотариусу за нотариальное оформление в пределах тарифов, утвержденных в установленном порядке.

Расходы на оплату аудиторских услуг, связанных с проверкой достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и других документов, периодических изданий, необходимых для целей производства и управления им, на приобретение технической литературы, переплетные работы.

Расходы на проведение всех видов ремонта (отчисления в ремонтный фонд или резерв на ремонт) основных фондов, используемых административно-хозяйственным персоналом.

Расходы на формирование резерва по гарантийному ремонту и гарантийному обслуживанию.

Расходы, связанные со служебными разъездами работников административно- хозяйственного персонала в пределах пункта нахождения организации.

Расходы на содержание и эксплуатацию служебного легкового автотранспорта, числящегося на балансе строительной организации и обслуживающего работников аппарата управления этой организации, включая:

оплату труда (с отчислениями на единый социальный налог) работников, обслуживающих легковой автотранспорт;

стоимость горючего, смазочных и других материалов, износа ремонта автомобильной резины, технического обслуживания автотранспорта;

расходы на содержание гаражей (энергоснабжение, водоснабжение, канализация и т.п.), арендную плату за гаражи и места стоянки автомобилей, амортизационные отчисления (износ) и расходы на все виды ремонта (отчисления в ремонтный фонд или резерв на ремонт) автомобилей и зданий гаражей.

Расходы на наем служебных легковых автомобилей.

Расходы на компенсацию за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей в пределах норм, установленных Правительством Российской Федерации .

--------------------------------

Приказом Минфина РФ от 04.02.2000 N 16 и в соответствии с пунктом 3 Постановления

Правительства РФ от 08.02.2002 N 92 изменены размеры компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок.

Расходы, связанные с оплатой затрат по переезду работников административно- хозяйственного персонала, включая работников, обслуживающих служебный легковой автотранспорт, и оплатой им подъемных в соответствии с действующим законодательством о компенсациях и гарантиях при переводе, приеме вновь и направлении на работу в другие местности.

Расходы на служебные командировки, связанные с производственной деятельностью административно-хозяйственного персонала, включая работников, обслуживающих служебный легковой автотранспорт, исходя из норм, установленных законодательством Российской Федерации, включая:

проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы;

суточные и (или) полевое довольствие в пределах норм, утвержденных Правительством Российской Федерации;

оформление и выдача виз, паспортов, ваучеров, приглашений и иных аналогичных документов;

консульские, портовые, аэродромные сборы, сборы на право въезда, прохода, транзита автомобильного и иного транспорта, за пользование морскими каналами, другими подобными сооружениями и иные аналогичные платежи и сборы;

наем жилого помещения.

Отчисления, производимые структурными подразделениями, не являющимися юридическими лицами, на содержание аппарата управления строительной организации.

Амортизационные отчисления (арендная плата) по основным фондам, предназначенным для обслуживания аппарата управления.

Представительские расходы, связанные с деятельностью организаций: расходы по приему и обслуживанию представителей других организаций (включая иностранных), участвующих в переговорах с целью установления и (или) поддержания взаимовыгодного сотрудничества, а также участников, прибывших на заседание Совета (управления) или другого аналогичного органа организации.

Включение представительских расходов в себестоимость продукции (работ, услуг) разрешается только при наличии первичных учетных документов, их документального оформления и контроля. Фактические расходы не должны превышать предельных размеров, установленных действующим порядком.

Расходы на текущее изучение (исследование) конъюнктурного рынка, сбор и распространение информации, непосредственно связанной с производством и реализацией работ (услуг).

Оплата услуг банка.

Другие административно-хозяйственные расходы (оплата услуг, осуществляемых сторонними организациями по управлению производством, в тех случаях, когда штатным расписанием строительной организации не предусмотрены те или иные функциональные службы и т.п.).

Расходы на обслуживание работников строительства

Затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров.

К расходам на подготовку и переподготовку кадров относятся расходы, необходимые для  обеспечения деятельности организации, связанные с оплатой предоставляемых в соответствии с договором с общеобразовательным учреждением образовательных услуг, предусмотренных уставом образовательного учреждения, а также дополнительного образования кадров этой организации. Вышеуказанные расходы подлежат включению в себестоимость продукции (работ, услуг) при условии заключения договора с государственными и негосударственными профессиональными учреждениями, имеющими соответствующую лицензию, а также с зарубежными образовательными учреждениями и не могут превышать установленного размера.

Отчисления на единый социальный налог от расходов на оплату труда рабочих, занятых на строительных работах, а также эксплуатацией строительных машин и механизмов и на некапитальных работах, производимых за счет накладных расходов.

Расходы по обеспечению санитарно-гигиенических и бытовых условий:

амортизационные отчисления (или арендная плата), затраты на проведение всех видов ремонта (отчисления в ремонтный фонд или резерв на ремонт) и на перемещение сборно- разборных и передвижных зданий санитарно-бытового назначения;

содержание санитарно-бытовых помещений: на оплату труда (с отчислениями на ЕСН от расходов на оплату труда) уборщиц, дежурных слесарей, электриков и других категорий обслуживающего персонала, расходы на отопление, водоснабжение, канализацию, освещение, а также стоимость предметов гигиены, предусмотренных табелем для душевых и умывальников;