Приказ № 314/пр от 29.05.2019 Действует

86. Показатели объединяются в сборники Показателей в соответствии с сформированным перечнем.

Сборник Показателей включает:

а) Техническую часть;

б) Отдел 1. Показатели укрупненного норматива цены строительства;

в) Отдел 2. Дополнительная информация.

87. Техническая часть сборника Показателей должна содержать общие указания, порядок применения Показателей, информацию о правилах исчисления объемов работ (при необходимости) и о размерах поправочных коэффициентов, учитывающих климатические условия и факторы сейсмической активности, а также иных поправочных коэффициентов к Показателям, включенным в сборник Показателей.

Расчет коэффициента к Показателю, учитывающего климатические условия и факторы сейсмической активности площадки строительства на территории субъектов Российской Федерации (части территории субъектов Российской Федерации), производится при разработке Показателя. Размер коэффициента к разрабатываемому Показателю допускается принимать равным размеру коэффициента к аналогичному Показателю, включенному в сборник Показателей, в который планируется включить разрабатываемый Показатель или включенному в другие сборники Показателей.

88. В общих указаниях приводятся общие положения по составу сборника Показателей, области и порядка применения Показателей, в том числе:

а) назначение и область применения;

б) порядок применения;

в) состав работ, учтенных и не учтенных в Показателях (при необходимости);

г) особенности и пример составления расчетов с использованием Показателей, включенных в сборник Показателей;

д) иные сведения, касающиеся применения Показателей, включенных в сборник Показателей.

89. В технической части сборника Показателей приводятся исходные данные, необходимые для определения объемов работ.

90. Коэффициенты к Показателю, указываемые в технической части сборника Показателей, предназначены для учета изменений размера Показателя в результате изменений условий производства работ, включая в том числе технологии выполнения работ, конструкций и глубины заложений фундаментов, используемых строительных материалов, условий района строительства по сравнению с принятыми при разработке Показателя.

91. В Отделе 1 "Показатели укрупненного норматива цены строительства" приводятся значения Показателей. В зависимости от вида и перечня Показателей (для здания, сооружения, линейного объекта) таблица Показателей может изменяться.

Рекомендуемый образец оформления таблиц Отдела 1 приведен в Приложении № 7 к Методике.

92. В каждой таблице Показателей указываются код, наименование Показателя, единица измерения, значение Показателя в денеженом выражении (тыс. руб.), принятый уровень текущих цен. Округление значений Показателя осуществляется до двух знаков после запятой.

93. При формировании наименований Показателей таблицы используются наименования объектов, предусмотренные перечнем объектов капитального строительства.

94. Таблицы Показателей объединяются в разделы, соответствующие основным характеризующим признакам, наименованию и видам объектов одного назначения.

95. В таблицах Показателей используется следующая система кодировки.

Код Показателя формируется из девяти знаков, например, 05-03-001-01, где:

01 (четвертая группа цифр) - порядковый номер показателя в данной таблице (два знака).

96. Отдел 2 "Дополнительная информация" включает в себя информацию, необходимую для проведения расчетов с использованием Показателя, и приводится в виде таблицы с разбивкой по следующим показателям:

а) стоимость строительства объекта, использованного для разработки Показателя;

б) стоимость проектных работ, стоимость изыскательских работ, стоимость проведения экспертизы проектной документации с учетом прочих затрат, начисленных для данного вида работ при разработке Показателя;

в) стоимость технологического оборудования с учетом прочих затрат, начисленных для данного оборудования при разработке Показателя;

г) стоимость строительства на принятую единицу мощности;

д) стоимость строительства, приведенная на 1 м2 общей площади и на 1 м3 строительного объема здания (не приводится для линейных объектов);

е) стоимость возведения фундаментов с учетом прочих затрат, начисленных для данного вида работ при разработке Показателя;

ж) наименования конструктивных решений и видов работ объекта-представителя и их краткие характеристики.

Рекомендуемый образец оформления таблиц "Отдела 2. Дополнительная информация" приведен в Приложении № 8 к Методике.

Рекомендуемый образец оформления таблиц "Отдела 2. Технические характеристики конструктивных решений и видов работ, учтенных в Показателе" приведен в Приложении № 9 к Методике.

IV. ПРИМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ

97. Применение Показателя осуществляется с использованием поправочных коэффициентов, приведенных в технических частях сборников Показателей, по формуле:

где:

НЦСi - Показатель, принятый по сборнику Показателей с учетом функционального назначения объекта и его мощностных характеристик, для базового района в уровне цен сборника Показателей, определенный при необходимости с учетом корректирующих коэффициентов, приведенных в технической части принятого сборника Показателей;

N - общее количество испольуемых Показателей;

М - мощность объекта капитального строительства, планируемого к строительству, например, площадь, количество мест, протяженность;

Кпер. - коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации (частей территории субъектов Российской Федерации), учитывающий затраты на строительство объекта капитального строительства, расположенных в областных центрах субъектов Российской Федерации (далее - центр ценовой зоны, 1 ценовая зона), сведения о величине которого приводятся в технических частях сборников Показателей.

Расчеты указанного коэффициента осуществляются при разработке Показателя. Величина указанного коэффициента определяется как отношение стоимости Показателя, сформированной в ценах субъекта Российской Федерации, к стоимости Показателя, сформированной в ценах базового района. Стоимость Показателя в ценах субъекта Российской Федерации определяется на основании данных подсистемы "Мониторинг стоимости строительных ресурсов" ФГИС ЦС.

Для частей территории субъектов Российской Федерации, которые нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации определены как самостоятельные ценовые зоны для целей определения текущей стоимости строительных ресурсов, при выполнении расчетов с использованием Показателей также устанавливается коэффициент перехода к уровню цен для каждой ценовой зоны (далее - Кпер/зон).

Кпер/зон определяется по виду объекта капитального строительства как отношение величины индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, рассчитанного для такой ценовой зоны и публикуемого Министерством, к величине индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, рассчитанного для 1 ценовой зоны соответствующего субъекта Российской Федерации и публикуемого Министерством.

При отсутствии в ФГИС ЦС данных о стоимости строительных ресурсов, включенных в РМ, разработанных для формирования Показателя, величину указанного коэффициента допускается определять по виду работ объекта капитального строительства как отношение величины индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, публикуемого Министерством для субъекта Российской Федерации, к аналогичному индексу для базового района. При этом отклонение полученного коэффициента от ранее утвержденного для данного субъекта Российской Федерации не должно превышать 2 процентов как в большую, так и в меньшую сторону.

В случае наличия расчетов, обосновывающих необходимость пересмотра величины коэффициента перехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство данные по стоимости основных строительных ресурсов, включенных в РМ, разработанных для формирования Показателя, с приложением не менее трех документов, обосновывающих стоимость каждого ценообразующего ресурса (коммерческие предложения, прайс-листы Поставщиков, иные документы, содержащие информацию о стоимости строительных ресурсов, в том числе размещенные на официальных сайтах производителей, поставщиков или полученные по запросу (официальное письмо, электронная почта, факс). Перечень ресурсов, включенных в РМ, Министерство направляет по запросу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

После получения указанных документов на основании информации, полученной по результатам мониторинга цен строительных ресурсов, осуществляемого учреждением, подведомственным Министерству, с учетом обоснованной и корректной информации, полученной от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждением, подведомственным Министерству, производится расчет откорректированного коэффициента.

Крег. - коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия осуществления строительства в субъекте Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации) по отношению к базовому району, сведения о величине которого приводятся в технических частях сборников Показателей;

Кс - коэффициент, характеризующий удорожание стоимости строительства в сейсмических районах Российской Федерации по отношению к базовому району, сведения о величине которого приводятся в технических частях сборников Показателей;

Зр - дополнительные затраты, не предусмотренные в Показателях, определяемые по отдельным расчетам;

Ипр - индекс-дефлятор, определенный по отрасли "Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)", публикуемый Министерством экономического развития Российской Федерации для прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

НДС - налог на добавленную стоимость.

Округление значений коэффициентов Кпер., Кпер/зон, Крег., Кс осуществляется с округлением до двух знаков после запятой.

Рекомендуемый образец оформления расчета стоимости строительства объектов капитального строительства с применением Показателей приведен в Приложении № 10 к Методике.

V. ПОРЯДОК АКТУАЛИЗАЦИИ ПОКАЗАТЕЛЯ

98. Решение о необходимости актуализации Показателя (далее - Актуализация) принимается Министерством.

99. Выполнение работ по Актуализации осуществляется организацией, подведомственной Министерству (далее - Учреждение).

100. Актуализация производится с использованием информации о стоимости строительных ресурсов в уровне цен по состоянию на 1 января года утверждения Показателя, определенной в соответствии с положениями пунктов 61-64  Методики.

101. При Актуализации допускается использовать информацию о стоимости строительных ресурсов, включенных в состав РМ, на основании информации, полученной по результатам мониторинга цен строительных ресурсов, осуществляемого Учреждением и субъектами Российской Федерации.

Стоимость строительных ресурсов может быть определена по результатам мониторинга, осуществляемого Учреждением и субъектами Российской Федерации, после 1 января года утверждения Показателя. При этом приведение стоимости строительных ресурсов к уровню цен по состоянию на 1 января года утверждения Показателя осуществляется путем применения к его стоимости индексов-дефляторов "Инвестиции в основной капитал", разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

102. В случае отсутствия информации по стоимости строительных ресурсов по ряду позиций строительных ресурсов, полученной с учетом положений пунктов 100-101 Методики, при Актуализации к стоимости таких строительных ресурсов в текущем уровне цен ранее утвержденного Показателя применяется индекс-дефлятор "Инвестиции в основной капитал", разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации для соответствующего периода.

103. При Актуализации затраты на "Прочие машины и механизмы" учитываются в процентном отношении от стоимости основных машин и механизмов в текущем уровне цен ранее утвержденного Показателя.

104. При Актуализации затраты на "прочие материалы" и "прочее оборудование" учитываются в процентном отношении соответственно от стоимости основных материалов и оборудования в текущем уровне цен ранее утвержденного Показателя.

105. При Актуализации стоимость пусконаладочных, проектных и изыскательских работ в текущем уровне цен определяется путем применения к текущей стоимости актуализируемой РМ соответствующего коэффициента. Размер указанного коэффициента определяется как отношение величин соответствующих индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных, проектных и изыскательских работ, публикуемых Министерством для базового района, в уровне цен по состоянию на 1 января года утверждения Показателя, к аналогичным индексам в уровне цен актуализирумых РМ. В случае отсутствия индекса, публикуемого Министерством, стоимость пусконаладочных, проектных и изыскательских работ определяется в процентах от стоимости СМР, учтенных в составе РМ. При этом величина процента принимается равной удельному весу указанных работ в стоимости СМР в уровне цен, актуализируемых РМ.

106. Для расширения перечня сборников Показателей и перечня Показателей, включаемых в указанные сборники, Инициатором подготавливаются и направляются в Министерство соответствующие предложения с приложением следующих документов:

а) пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости расширения перечня сборников Показателей и перечня Показателей, включаемых в указанные сборники;

б) обосновывающих документов.

107. Документы, указанные в пункте 106 Методики, представляются на бумажном носителе, а также на электронном носителе в открытом формате, обеспечивающем возможность автоматизированной проверки документов, их сохранения на технических средствах и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (в форматах *.doc, *.docx, *.xls, *.xlsx, *.rtf, *.pdf - для документов с текстовым содержанием, в форматах *.dwg, *.dwx, *.jpeg, *.pdf - для документов с графическим содержанием, в форматах *.xml, размещенном на официальном сайте Министерства, *.arps, *.arp - для сметной документации) с описями приложений, сформированными для каждого типа носителей информации с одновременным подтверждением соответствия электронной версии документов бумажной.

108. Министерство в срок не позднее тридцати рабочих дней рассматривает целесообразность и обоснованность поступивших предложений. По результатам рассмотрения Министерство уведомляет Инициатора о принятом решении.

VI. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ

а) обоснования исходных документов и расчетных обоснований, подготовленных в соответствии с положениями глав II, III Методики;

б) протокола заседания Научно-экспертного совета с рекомендациями по использованию при разработке Показателя исходных данных, сформированных Разработчиком (в случаях, предусмотренных пунктами 24, 84 Методики);

в) пояснительной записки;

г) сведений о Разработчике;

д) сведений об Инициаторе;

е) перечня нормативных, технических и информационно-справочных материалов, использованных при разработке и (или) актуализации проекта Показателя.

110. Документы, указанные в пункте 109 Методики, представляются на бумажном носителе, а также на электронном носителе в открытом формате, обеспечивающем возможность автоматизированной проверки документов, их сохранения на технических средствах и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (в форматах *.doc, *.docx, *.xls, *.xlsx, *.rtf, *.pdf - для документов с текстовым содержанием, в форматах *.dwg, *.dwx, *.jpeg, *.pdf - для документов с графическим содержанием, в форматах *.xml, размещенном на официальном сайте Министерства, *.arps, *.arp - для сметной документации) с описями приложений, сформированными для каждого типа носителей информации с одновременным подтверждением соответствия электронной версии документов бумажной.

111. Документы, представляемые на бумажном носителе, должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены печатью (при наличии) и подписью Инициатора и Разработчика (руководителя либо иного уполномоченного лица с одновременным представлением документов, подтверждающих его полномочия).

112. Уполномоченный Департамент Министерства в течение пяти рабочих дней осуществляет проверку представленного проекта Показателя и прилагаемых к нему документов на:

а) соответствие требованиям к составу документов, установленных пунктом 109 Методики;

б) соответствие требованиям к документам, установленным пунктами 110, 111 Методики.

113. В случае если при проведении проверки установлено, что проект Показателя и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 109 - 111 Методики, уполномоченный Департамент Министерства в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки возвращает документы Инициатору без рассмотрения с указанием причины (причин), послужившей (послуживших) основанием для возврата.

114. При соответствии представленного проекта Показателя и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в пунктах 109 - 111 Методики, уполномоченный Департамент Министерства в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки обеспечивает направление проекта Показателя и прилагаемых к нему документов для рассмотрения и подготовки заключения по результатам рассмотрения (далее - Заключение) в Учреждение.

115. Срок рассмотрения проекта Показателя и подготовки Заключения Учреждением не может превышать сорока пяти рабочих дней со дня получения от Министерства соответствующего проекта Показателя и прилагаемых к нему документов.

116. При рассмотрении проекта Показателя и прилагаемых к нему документов допускается их разброшюровка.

117. В случае если по тексту проекта Показателя имеются замечания редакционного характера, не затрагивающие и не лишающие смысла проект Показателя, Учреждение вносит исправления в текст проекта Показателя самостоятельно.

118. При рассмотрении проекта Показателя Учреждение вправе привлекать на договорной основе к рассмотрению проекта Показателя государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.

119. Инициатор в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления письменного обращения Учреждения, содержащего замечания к представленным на рассмотрение документам, направляет Учреждению испрашиваемые сведения и (или) документы и (или) откорректированный проект Показателя либо письменно уведомляет о невозможности их представления и внесения изменений с указанием причин.

120. Срок рассмотрения проекта Показателя может быть продлен Министерством на основании письменного обращения Учреждения с указанием причины (причин) такого продления, но не более чем на пятнадцать рабочих дней. В этом случае Инициатор письменно уведомляется Министерством о продлении срока рассмотрения проекта Показателя с указанием оснований принятия такого решения.

121. По результатам рассмотрения проекта Показателя Учреждением подготавливается Заключение и направляется в Министерство.

а) сведения о проекте Показателя;

б) перечень представленных документов в составе проекта Показателя;

в) перечень нормативных, технических и информационно-справочных материалов, использованных при разработке и (или) актуализации Показателя;

г) информацию о наличии (отсутствии) сведений об аналогичных Показателях;

д) информацию о наличии (отсутствии) необходимых расчетных обоснований;

е) информацию о наличии (отсутствии) необходимых для разработки Показателя исходных данных, обосновывающих документов;

ж) результаты анализа отбора объекта-представителя;

з) результаты анализа расчетных обоснований, в том числе анализа обоснованности затрат труда, перечня и наименования показателей расхода материалов, времени работы машин и механизмов и их стоимости;

и) информацию о наличии (отсутствии) технических и арифметических ошибок в проекте Показателя и прилагаемых к нему документах;

к) информацию о соответствии (несоответствии) расчетных обоснований требованиям, установленным нормативными правовыми актами в сфере нормирования и ценообразования при проектировании, и методическим документам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, использованным при разработке Показателя;

л) обоснование возможности (отсутствия возможности) утверждения проекта Показателя;

м) наименование сборника (сборников) Показателей и его (их) частей, подлежащих пересмотру в результате утверждения проекта Показателя.

123. Заключение должно быть прошито, пронумеровано, заверено подписью руководителя Учреждения либо иного уполномоченного им лица.

124. Заключение, содержащее информацию, приведенную в пункте 122 Методики, и оформленное с учетом положений пункта 123 Методики, направляется Учреждением в Министерство с приложением документов, указанных в пункте 109 Методики.

В случае если в процессе проведения проверки проекта Показателя Инициатором на основании замечаний, выданных Учреждением, внесены оперативные изменения в проект Показателя или корректировка представленных документов проведена Учреждением в соответствии с пунктом 117 Методики, в Министерство вместе с заключением направляется откорректированный проект Показателя.

125. Рассмотрение проекта Показателя и Заключения осуществляется Научно-экспертным советом.

126. Рассмотрение проекта Показателя, разработанного Учреждением, осуществляется Научно-экспертным советом на основании документов, состав и требования к которым определены пунктами 109 - 111 Методики.

127. По результатам рассмотрения проекта Показателя Научно-экспертным советом в Министерство направляются рекомендации об утверждении (отказе в утверждении) проекта Показателя.

128. Министерством с учетом Заключения и рекомендаций Научно-экспертного совета принимается решение об утверждении Показателя или об отказе в его утверждении.

129. В случае принятия решения об утверждении Показателя, Показатель утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в ФГИС ЦС.

130. Показатель утверждается в уровне цен по состоянию на 1 января года его утверждения.

131. Размещение Показателя на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня его утверждения.

132. При одновременном утверждении более одного Показателя допускается формирование соответствующего сборника (сборников) Показателей или актуализация действующей редакции сборника (сборников) Показателей.

133. Утвержденный Показатель и документы, указанные в пунктах 109 и 119 Методики, направляются Министерством в Учреждение для хранения и размещения утвержденных Показателей в ФГИС ЦС.

134. Копии документов, находящихся на хранении, представляются Учреждением по запросу Министерства или Инициатора.

Приложение № 1

к Методике разработки и применения

укрупненных нормативов цены

строительства, а также порядка

их утверждения, утвержденной

приказом Министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации

от 29 мая 2019 г. N 314/пр

(рекомендуемый образец)

Сравнительная таблица отбора объекта-представителя

Наименование разрабатываемого Показателя - ________________

Сопоставимый уровень цен  ___________________________

№пп | Информация, необходимая для отбора объекта-представителя | Объект № 1 | Объект № 2 | Объект № ... 1 | Наименование объекта | | | 2 | Наименование субъекта Российской Федерации | | | 3 | Климатический район и подрайон | | | 4 | Мощность объекта | | | 5 | Строительный объем здания/сооружения, м3 | | | 6 | Общая площадь здания/сооружения, м2 | | | 7 | Класс энергоэффективности здания | | | 8 | Сметная стоимость строительства в уровне цен по заключению (тыс. руб.), в т.ч.: | | | 8.1 | строительно-монтажные работы | | | 8.2 | оборудование и инвентарь | | | 8.3 | пусконаладочные работы | | | 8.4 | проектные и изыскательские работы (ПИР) | | | 8.5 | прочие и лимитированные затраты | | | 9 | Сопоставимый уровень цен | | | 10 | Сметная стоимость строительства в сопоставимом уровне цен, приведенная к условиям строительства в базовом районе (тыс. руб.) | | | 11 | Приведенная сметная стоимость на единицу мощности, тыс. руб. (строка 9/строку 4) | | | 12 | Приведенная сметная стоимость на 1 м2 общей площади, тыс. руб. (строка 9/строку 6) | | | 13 | Удельный вес сметной стоимости строительства по строке 8 от общей сметной стоимости строительства по ССР, % | | |

___________________________________________________________

(Под таблицей отбора объекта-представителя указывается

расчет прочих и лимитированных затрат, формула приведения

сметной стоимости строительства всех используемых

для сравнения объектов к сопоставимому уровню цен.)

Составил | | (должность, подпись, инициалы, фамилия) Проверил | | (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Примечания к сравнительной таблице отбора объекта-представителя:

1. Указывается год, к которому приводятся стоимости всех сравниваемых объектов.

2. Указывается единица измерения соответствующего объекта-представителя.

3. Указывается сметная стоимость строительства, включая стоимость конструктивных решений, учитываемых при расчете Показателя.

Приложение № 2

к Методике разработки и применения

укрупненных нормативов цены

строительства, а также порядка

их утверждения, утвержденной

приказом Министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства